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国会山报

墨西哥违反美墨加协定的行为威胁美国能源

这篇文章由众议员乔迪·阿灵顿(Jodey Arrington,共和党,德克萨斯州)、艾米·安德里斯扎克(Amy Andryszak)和杰森·格鲁梅特(Jason Grumet)共同撰写。在新奥尔良,代表美国、加拿大和墨西哥的国旗在微风中飘扬。

当美国和墨西哥的贸易官员本月在华盛顿会面,继续讨论《美墨加协定》(USMCA)的相关事宜时,一个尚未解决的贸易问题应该成为讨论的重点:墨西哥对美国能源公司的歧视性待遇。

在特朗普总统的第一任任期内,他通过《美墨加协定》促使墨西哥做出了历史性承诺,同意向美国开放其能源市场,并确保美国能源生产商能够获得公平的待遇。然而,任何协议的有效性都取决于我们是否愿意切实执行它。虽然《美墨加协定》中包含了明确的争端解决机制,但自2021年以来,墨西哥政府多次违反该协定——其制定的政策使本国国有企业获得了相对于美国公司的不公平优势,并损害了美国的现有投资。

2021年,墨西哥政府推行了新的改革措施,要求该国电力系统优先使用国有电力公司的电力供应,而非私营企业的电力。2022年,美国贸易代表办公室(USTR)启动了与墨西哥的磋商程序(这是《美墨加协定》争端解决机制的第一步),但美国政府并未进一步采取行动,也没有要求成立正式的争端解决小组来推动问题的解决。

与此同时,墨西哥的举措更加激进:2024年墨西哥宪法的修改以及2025年初新颁布的能源法律进一步增强了政府对能源行业的控制。根据新规定,墨西哥政府每年必须确保至少54%的电力供应来自国有电力公司;同时,更多的监管权力也被集中到了行政部门手中。

墨西哥通过操纵制度偏向其国有企业,违反了其在《美墨加协定》(USMCA)下作出的公平待遇承诺,使美国能源公司处于竞争劣势。石油和天然气公司面临勘探、钻探、炼油、运输和市场准入等方面的新壁垒。风能和太阳能公司现在面临限制,限制了其发电和调度电力的能力。结果是美国能源公司获得的准入减少,美国能源出口面临新壁垒,我国公司投资、竞争和发展的机会减少。

无论能源来源如何,当外国政府拥有竞争对手并制定有利于自己的规则时,美国公司都无法在公平的竞争环境中竞争。

我们从不同角度看待能源政策,并非在所有问题上都达成一致。但我们的共同共识是:美国公司应能在清晰、可预测的规则下投资和竞争——墨西哥必须履行其在《美墨加协定》下作出的承诺。

正在进行的联合审查为美国贸易代表办公室提供了最终解决这一争端的机会,无论是通过谈判终止墨西哥的歧视性能源政策,还是转入正式争端解决程序。国会应向政府提供完成这一使命所需的一切资源。

两党共同推出的《墨西哥能源贸易执法法案》将为美国贸易代表办公室提供额外支持,以扭转墨西哥法律中根深蒂固的能源投资壁垒。该法案赋予特朗普政府国会的全力支持,以追究墨西哥的责任并消除其在能源领域的《美墨加协定》违规行为。

墨西哥是美国最重要的经济伙伴之一,我们希望增加北美能源贸易和投资,而不是减少。伙伴关系不能意味着享受《美墨加协定》的益处,却无视随之而来的承诺。

北美能源贸易的未来——以及《美墨加协定》本身的公信力——取决于我们是否愿意执行我们达成的协议。

Jodey Arrington 在国会代表德克萨斯州第19选区。他是众议院预算委员会主席,也是众议院筹款委员会的资深成员。

Amy Andryszak 是美国州际天然气协会的总裁兼首席执行官,该协会是代表美国天然气管道行业的主要贸易协会。

Jason Grumet 是美国清洁能源协会的首席执行官,该协会是代表美国清洁能源行业的主要贸易协会。