纽约时报的分析指出，特朗普与习近平会晤之际，中国仍在向全球大量出口低价商品，尽管特朗普政府试图通过关税重塑全球贸易体系，这一趋势并未改变。

不过，目前仍不清楚习近平国事访问期间，特朗普究竟会在多大程度上向他施压，要求中国收缩依靠政府补贴扩大出口、推动经济增长的政策。

中国长期向全球市场大量供应低价汽车、太阳能板、矿产和其他商品，一直令包括美国在内的西方经济体感到不满。在中国竞争压力之下，这些国家一直难以发展自己的本土产业。

多年来，这一直是民主党和共和党政府都面临的棘手议题，也是特朗普对中国加征大范围关税的主要原因之一。特朗普第一任期内，他的顾问曾要求中国作出调整经济结构的承诺，但最终达成的贸易协议要温和得多，主要涉及中国采购美国农产品和其他商品，以及进一步开放市场。

受特朗普关税影响，中国对美国的出口已经明显放缓。去年，中美两国商品和服务贸易总额较前一年下降25%。但中国对全球其他地区的出口仍在快速增长，许多经济学家认为，中国零部件和商品仍在通过其他国家进入美国。

特朗普如今面临的考验，是他能否对习近平的经济政策产生实际影响。

到目前为止，特朗普政府虽然加征关税，并试图通过公开施压迫使中国调整政策，但并没有改变中国的经济路线。

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曾在拜登政府担任产业战略经济学家的约翰斯·霍普金斯大学高级国际研究学院教授乔纳斯·纳姆说：“真正棘手的是，能够采取的措施其实并不多。关税处理的是表面症状，却没有触及根源，因为这些失衡在某种程度上已经深深嵌入中国经济之中。”

尽管中国商品大量涌入国际市场引发越来越强烈的反弹，中国出口仍持续快速增长。今年，中国的贸易顺差有望超过去年创下的1.19万亿美元纪录，因为中国仍在向世界各地销售大量商品。

拜登政府曾担心，中国大量低价绿色能源产品进入全球市场，例如太阳能板。美国前财政部长珍妮特·耶伦曾警告，第二次“中国冲击”可能进一步削弱美国仅存的工业基础。

特朗普政府更关注中国钢铁、矿产和汽车的出口。一直负责与中国官员进行经济谈判的美国财政部长斯科特·贝森特认为，美国人不应被廉价中国商品所吸引。

贝森特去年在纽约经济俱乐部发表演讲时说：“能够买到廉价商品，并不是美国梦的本质。”

后来接受NBC采访时，他进一步表示，繁荣并不等同于从中国购买“廉价小玩意”。

特朗普政府似乎仍认为，加征更多关税是解决办法，只是惩罚对象并不限于中国。白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗今年8月发布报告，指责中国出口商通过40多个国家将商品转运进入美国。

特朗普政府已经威胁对中国、欧盟、印度以及其他对美国保持贸易顺差的国家实施全球性关税，理由是这些国家存在“产能过剩和生产过剩”。

这些关税可能涉及40多个国家，并在特朗普政府此前已经实施的其他关税基础上进一步加码，其中包括今年7月生效、税率为10%至12.5%的关税。所谓针对过剩产能的关税，涵盖的外国政策和做法范围很大，从政府补贴、汇率操纵，到缺乏劳动法规都可能成为理由。

特朗普政府认为，其他国家利用这些做法建立了远超本国消费者需求的工厂产能，然后把多余产品出口到海外，从而压低美国国内生产和新增投资，并造成美国贸易逆差。

特朗普政府官员就是这样解释的。许多贸易专家认为，这种批评尤其适用于中国，因为中国对国内产业提供了大量补贴。

中国生产的汽车、太阳能板、电池、钢铁和矿产，远远超过本国消费者的需求。不过，特朗普政府准备实施的关税看来也会覆盖许多其他国家，包括瑞士、挪威、柬埔寨和墨西哥，其中一些国家认为自己受到了不公平针对。

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挪威在向美国政府提交的文件中表示，挪威海产品产量丰富，是因为拥有漫长海岸线、技术创新能力，以及对渔业资源采取了环境保护措施。

但特朗普政府最终实际对中国征收的关税，可能并不会特别高。

特朗普政府上个月宣布，对中国出口商品征收12.5%的关税。熟悉有关计划的人士表示，美国可能会正式宣布一个更高的关税税率，随后暂停其中一部分，从而把实际税率维持在双方停火协议确定的水平。

贝森特周三表示，美国与中国将把贸易休战再延长两个月，持续到明年1月。

特朗普已经决定，在与习近平会晤结束前，不再对中国加征新的关税。

乔治城大学教授埃文·梅代罗斯说：“我认为，政府决定在峰会前不采取行动，是因为他们希望保留筹码。如果中国不给他们想要的东西，他们就可能提高关税。”

批评人士认为，特朗普政府应该与盟友合作，共同向中国施压，推动中国调整贸易政策，而不是把欧洲和加拿大也列为针对对象。

布鲁金斯学会访问研究员米拉·拉普－胡珀说，美国对中国商品加征关税后，中国把更多出口转向其他市场，进一步加大了欧洲的压力，而欧洲目前正经历“速度惊人的去工业化”。

她表示，欧盟原本把今年10月设为与中国就这一问题进行贸易谈判的期限，但双方似乎并没有取得多少进展。

中国以出口带动增长的战略，加剧了国内债务负担，也给银行体系带来压力。但中国政府仍认为，为建立强大的工业基础付出这些代价是值得的，因为这一工业基础增强了中国在全球的影响力。

中国官员也反对把中国强大的制造能力，视为全球经济的问题。

不过，中国也意识到这一战略带来的政治影响，因此开始通过扩大对外投资的方式，缓解其他国家对于中国出口侵蚀本国制造业就业的担忧。

中国已经增加采购美国大豆，特朗普也曾表示，如果中国汽车企业愿意到美国建厂，他可以考虑接受。

彼得森国际经济研究所高级研究员、专门研究全球供应链和中美经济关系的玛丽·拉夫利说：“他们明白，就业是一个非常重要的问题，而解决这一矛盾的一种方式就是投资。中国更倾向于通过向这些国家投资来处理这个问题。”