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加美财经

美中磋商核风险,特朗普政府就疑似低当量核试验向北京施压

特朗普政府近来一直与中国低调举行核问题磋商,在中国快速扩充核力量的背景下,双方讨论降低核风险、提高透明度以及核试验验证等问题。美国同时要求北京回应一项受到中方坚决否认的指控,即中国曾秘密进行产生核爆炸当量的低当量核试验。

《华尔街日报》周四援引美国官员报道,这些非公开讨论分别在日内瓦、纽约和摩洛哥卡萨布兰卡举行的多边会议间隙进行。

目前的接触并不是围绕限制核武器数量展开正式军备控制谈判,而是集中于减少误判和核冲突风险,并寻找能够提高双方核活动透明度的具体措施。

美国还希望与中国建立更加规范的弹道导弹试射预警机制,并改善未来军控措施的核查能力。

美方近几个月尤其关注中国是否进行过未经公开的低当量核试验。

今年2月,美国负责军控事务的高级官员公开指控,中国曾于2020年6月22日在新疆罗布泊核试验场进行一次产生核爆炸当量的试验,并称中国还曾准备进行当量达到数百吨级的测试。

中国对此予以否认。

中国常驻维也纳联合国和其他国际组织代表李松今年2月表示,美方指控“毫无事实依据”,并称中国始终支持《全面禁止核试验条约》,遵守暂停核试验的承诺。

负责全球核试验监测的《全面禁止核试验条约》组织随后公布了当天的监测结果。

该组织表示,其国际监测系统确实在2020年6月22日监测到罗布泊附近发生两个非常微弱的地震事件,两次事件相隔12秒。

但这两个信号远低于国际监测系统能够可靠识别核爆炸事件的大约500吨TNT当量水平,因此仅凭现有数据无法确定这些事件产生的原因。

公开的国际监测资料目前既不能证实美国关于核爆炸试验的指控,也无法仅凭这些信号确定事件究竟属于自然地震还是其他活动。

中国和美国都于1996年签署《全面禁止核试验条约》,但两国均未批准这项条约。两国一直都宣布暂停核爆炸试验。

除核试验争议外,弹道导弹试射预警正在成为双方核风险对话的另一个重点。

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中国今年7月从核潜艇向太平洋试射一枚远程弹道导弹。中国表示事先通知了有关国家,但美国及部分盟友认为通知时间过短、提供的信息不足。

8月,美国、日本、韩国、澳大利亚、加拿大、英国等41个国家发表联合声明,要求拥有远程弹道导弹的国家在试射洲际弹道导弹、潜射弹道导弹和航天运载火箭前,至少提前24小时通知受影响国家。

声明还要求通知内容包括导弹的大致类型、预计发射时间窗口、发射区域和飞行方向,以降低其他国家误判一次试射为实际军事攻击的风险。

中国随后批评这一要求带有政治目的,并指出中国并不是相关导弹预警机制的参与国。

核力量规模则是美中战略关系中更加长期的问题。

美国国防部最新《中国军力报告》估计,中国核弹头库存目前仍处于600多枚的较低区间。五角大楼认为,虽然中国核弹头生产速度近期有所放缓,但按照目前扩充计划,到2030年核弹头总数仍可能超过1000枚。

美国科学家联合会等独立研究机构对中国目前拥有约600枚核弹头的总体规模也作出了相近估计,但同时指出,公开资料无法完全验证五角大楼对中国核力量具体部署情况的所有判断。

中国政府没有公布自己的核弹头数量,并长期表示,其核力量保持在维护国家安全所需要的最低水平,同时坚持不首先使用核武器。

与美国和俄罗斯相比,中国的核武库仍然小得多,但中国近年建设新的洲际弹道导弹发射井、发展潜射核力量以及扩大核弹头生产能力,使美国越来越希望北京加入战略稳定和核风险管理机制。

这种接触的重要性还在于,美俄《新削减战略武器条约》今年2月到期后,美国和俄罗斯几十年来首次失去了具有法律约束力的双边战略核武器限制框架。

特朗普政府今年早些时候已经提出,在五个《不扩散核武器条约》核武器国家之间建立弹道导弹发射预警和核危机沟通机制,但相关方案尚未获得各方一致同意。

因此,目前美中接触距离传统意义上的军控谈判仍有明显距离。现阶段双方讨论的重点更多是建立预警、沟通、透明度和核查机制,以减少两国核力量同时扩张和军事活动增加所带来的误判风险。