多项近期研究显示，在美国持续限制先进人工智能（AI）芯片对华出口之际，部分受管制的英伟达（NVIDIA）芯片及搭载高端GPU的伺服器，可能透过东南亚第三国进入中国。研究机构指出，现有公开资料只能呈现部分交易，但已反映出口管制在第三国转运、最终用户核查及企业所有权等方面面临执法挑战。

AI研究机构Epoch AI于9月17日发布专题报告《贸易数据：价值逾30亿美元芯片经马来西亚走私进中国》（Trade data is consistent with more than $3 billion of chips smuggled into China via Malaysia）指出，2024年4月至2025年6月期间，中国海关记录自马来西亚进口的伺服器价值约37.5亿美元，而马来西亚申报对华出口额约6亿美元。两国申报的设备数量却相当接近，马来西亚申报出口约3.67万台，中国记录进口约3.55万台；差异主要出现在申报价值，马来西亚每台平均约1.7万美元，中国则约10.6万美元。

Epoch AI表示，这种异常与过去已知的AI伺服器转运案例相符，即中间商将搭载高端GPU的伺服器经马来西亚等地转运，并可能以一般伺服器名义申报。

该机构估算，这批贸易流量可能相当于转移了约15万枚英伟达H100等效运算量（H100-equivalent，H100e）的算力。H100是英伟达在2022年推出的一款数据中心级芯片。

相关贸易流量出现在美国2023年10月扩大先进运算芯片出口管制之后。当时美国商务部对包括英伟达A800、H800在内的先进芯片实施新的许可要求，进一步限制其对华出口。A800及H800是英伟达针对中国市场推出的数据中心GPU，分别以A100及H100（主要用于AI训练与高效能运算）芯片架构为基础，并针对当时的美国出口管制要求降低了部分性能。

随著2025年7月，马来西亚进一步要求出口、转运及过境高性能、原产于美国的AI芯片，须提前30天通知并取得许可，Epoch AI的数据显示，相关高价伺服器流量在这项措施实施后明显下降。

C4ADS：受管制芯片仍可能透过多条渠道流入中国

非营利研究机构「先进防御研究中心」（Center for Advanced Defense Studies，简称C4ADS）9月发布的《Covert Compute》报告，则从中共政府采购文件、东南亚贸易数据及企业资料中，分析受限制英伟达芯片可能进入中国的渠道。

C4ADS指出，2025年7月至2026年1月期间，中国高校及研究机构至少采购56枚受限制的英伟达芯片，总值约170万美元。这些芯片被纳入价值数百万美元的综合采购合约，并透过不具相关资格的公司进行采购。C4ADS表示，许多相关高校及研究机构与中共政府或国防工业体系存在关联。

第二条渠道是透过东南亚进行转运。C4ADS在2022年至2025年的贸易资料中，找到50批受限制的英伟达GPU，经由越南、印度及马来西亚转往香港及中国，涉及金额约1,340万美元。报告认为，部分交易可能构成出口管制违规。

第三条渠道则涉及复杂的公司所有权结构。C4ADS指出，一些企业透过多层公司架构和不同司法管辖区，增加追查最终受益人及最终用户的难度。报告以新加坡企业Megaspeed International为案例，指出该公司2023年至2025年的英伟达硬件进口交易额约46亿美元，但其最终控制关系仍存在未解之处。

C4ADS强调，其研究只涵盖有限的六个月期间和公开可取得的政府及贸易资料，也只统计文件中明确提及受管制英伟达产品的交易，因此无法完整反映芯片转运及规避管制的实际规模。而这些案例竟然能在公开资料中被发现，本身就表明问题的实际规模可能超出目前公开文件所能呈现的范围。

C4ADS主要研究跨国安全问题和非法网络。C4ADS大量使用开源情报（OSINT）、公开可得资讯（PAI）和数据分析，例如企业注册、贸易记录、卫星影像、航运资料等，把分散的资料串起来追踪非法贸易、制裁规避、武器流动、走私和其它跨国网络。

走私规模估算

C4ADS同时引用Epoch AI另一项研究指出，Epoch AI估计截至2025年底，可能有约29万至160万枚英伟达H100等效运算量透过走私进入中国，并给予这一估算90%的置信水准。Epoch AI的中位数估算值，约相当于中国AI运算能力存量的三分之一。

不过，这是一项模型估算，而非已查获芯片数量。C4ADS指出，估算范围之所以如此宽广，主要是因为无法确定有多少走私活动未被发现，以及被指转运的芯片最终是否确实进入中国。

美国将监管延伸至第三国及最终母公司

美国对先进AI芯片的管制措施，近年也逐渐从「限制直接出口」，延伸至最终用户、第三国转运及企业所有权，即转向管理整条跨境供应链。

美国商务部工业与安全局（BIS）2026年1月宣布，英伟达H200、AMD MI325X及类似产品的对华出口申请，在符合特定安全条件的情况下改采「个案审查」。申请者必须证明出口不会减少目前美国客户可取得的全球半导体产能，中国买方须建立客户筛查等出口合规程序，产品还须接受美国境内独立第三方测试。

另一方面，BIS于2026年5月31日发布指引，重申如果受管制先进运算产品的最终实体位于第三国，但其总部或最终母公司总部位于美国出口管制所列的「Country Group D:5」（俄罗斯、中国、伊朗、北韩和古巴等遭受美国武器禁运的国家和地区）或澳门，仍可能需要取得BIS许可。这意味著企业注册在哪个国家，并不是判断出口管制适用性的唯一因素。

BIS此前也已要求企业加强最终用户及最终用途调查，包括确认客户的所有权结构、最终交付或安装地址，以及数据中心是否具备实际运行先进AI芯片所需的电力、冷却及空间等条件。

企业层面，英伟达据报也在2026年加强亚洲客户审查。路透社7月引述《金融时报》报导称，英伟达在新加坡、马来西亚及日本强化尽职调查，建立新的「白名单」（即事先进行审查，进入白名单上的客户才可以买芯片），并削减超过一半此前获准购买AI芯片的亚洲客户。报导称，公司员工还会实地检查数据中心、核实合约及访谈最终用户。

「硅和平」倡议下的第三国出口合规问题

与此同时，美国正透过「硅和平」（Pax Silica，亦译矽盛世）倡议，加强与盟友及伙伴在半导体、关键矿产及AI基础设施方面的供应链合作。该倡议于2025年底启动，核心目标是建立更安全及具韧性的AI时代全球半导体供应链。

在东南亚，新加坡是早期签署国之一，菲律宾则于2026年4月正式加入。菲律宾与美国同时宣布，计划在吕宋经济走廊建立一个4,000英亩的经济安全区及AI产业加速中心，作为半导体、AI及先进制造供应链的一部分。

这也使第三国的出口管制合规成为供应链合作的重要环节：一方面，美国希望透过东南亚等地建立更具韧性的半导体及AI供应链；另一方面，这些国家也可能成为受管制芯片转运的节点，因而需要更严格的最终用户核查及货物流向追踪。

CSIS：出口管制不能解决所有问题

美国战略与国际研究中心（CSIS）9月21日发布的报告，则从更广泛的科技竞争角度指出，出口管制可以延后中方取得特定先进技术，但不能取代美国自身的科技创新政策。

报告主张，出口管制应集中于明确的国家安全「关键瓶颈」，同时配合长期的半导体研发、人才培养、先进制造及商业化投资。

这意味著，美国对中方实施的受限AI芯片管制，不只是如何堵住第三国转运渠道，也涉及如何在全球供应链中兼顾出口管制、盟友合作及本国科技产业竞争力。

与此同时，东南亚国家也在寻求自身的AI发展空间。以马来西亚为例，彭博社9月报导称，马来西亚正在评估包括采用华为「升腾」（Ascend）AI芯片在内的不同技术供应方案，作为一项规模约20亿林吉特（约4.94亿美元）的主权AI计划基础。（参考阅读：华为芯片出口海外？美顶级专家提围堵对策）

该国希望避免把整个国家AI生态锁定在英伟达体系。不过这也带来现实问题——华为目前的芯片与软件生态仍面临性能、供应量及CUDA相容性等限制，而且采用华为「升腾」可能引发美国出口管制方面的疑虑。CUDA是英伟达的GPU软件平台，很多AI框架、模型和开发工具都是围绕CUDA建立的。

马来西亚的案例目前仍在评估阶段，尚未确定采购芯片的数量。