巴基斯坦政府担心中国正在失去对巴基斯坦电力行业的投资兴趣。（Nikkei Montage/Reuters）

中国大型国有企业中国电力建设集团的子公司，事实上退出了巴基斯坦最大配电企业之一的收购竞争。过去10多年，中国一直依据“一带一路”协助巴基斯坦发展电力产业，但如今其参与意愿正在大幅下降。

巴基斯坦8月就费萨拉巴德电力供应公司（FESCO）的出售征集买家，共有7家巴基斯坦国内企业和3家土耳其企业通过资格预审。对于古杰兰瓦拉电力公司（GEPCO）的出售，则有7家巴基斯坦国内企业、3家土耳其企业和1家沙特阿拉伯企业，共11家公司表达了兴趣。

巴基斯坦政府计划将FESCO、GEPCO和伊斯兰堡电力供应公司（IESCO）私有化，向投资者出售51%至100%的股份以及经营权。这3家国有电力公司合计向1400多万消费者供电。

在启动出售程序之前，巴基斯坦政府曾面向投资者举行说明会，重点邀请中国、土耳其和沙特阿拉伯的投资者参加。竞标者在5月至8月期间提交意向书。

表达兴趣的中国企业只有中国电力建设集团旗下子公司江西省电力建设有限公司，但就在FESCO投标截止日期临近之际，该公司从潜在买家名单中消失。

一名要求匿名接受日经亚洲采访的政府官员透露：“该公司用中文提交了意向书，尽管我们要求其提交英文版本，但没有提交”。

“我们判断该公司原本就没有真正参加投标的意愿。我们原本认为中国这家企业是非常有实力的候选者，因此无法理解其退出的原因”。

中国驻伊斯兰堡大使馆没有回应置评请求。

巴基斯坦私有化委员会发言人伊姆兰·加兹纳维对《日经亚洲》表示：“江西省电力建设只是因为时间不够，没能提交英文版（意向）文件。因此没有通过资格预审”，他认为该公司并没有退出FESCO的竞标。

他强调：“中国电力建设集团未来可能会对其他配电公司的私有化项目表现出兴趣”。

中国电力建设集团总部位于北京，是一家国有建设企业，通过旗下子公司在全球130多个国家和地区建设发电厂。根据该公司集团网站，自1987年进入巴基斯坦以来，已参与7个主要发电项目，投资金额达到22亿美元。

中国电力建设集团放弃收购配电公司的计划令巴基斯坦政府感到意外。尤其是过去10年，中国企业一直是巴基斯坦电力行业的主要投资者。作为“一带一路”在巴基斯坦的相关项目——“中巴经济走廊”（CPEC）的一部分，中国企业此前签署并完成了大量电力基础设施项目合同。

“中巴经济走廊”（CPEC）事务局网站显示，包括中国电力建设集团在内的多家中国企业已向10多个能源项目投资超过150亿美元，建成约8000兆瓦的发电能力以及4000兆瓦的输电线路。

但中国企业在这些项目中正面临付款拖延问题。据近期当地媒体报道，巴基斯坦拖欠中国企业的款项达到23亿美元。

伊斯兰堡真纳大学副教授穆罕默德·舒艾布接受日经亚洲采访时表示：“尽管相关合同有（巴基斯坦）政府担保，但中国企业过去几年一直饱受付款延迟之苦”。

舒艾布补充说：“配电公司的业务风险很大。面临拖欠电费的催收、窃电、输电损耗以及过度的管理负担等诸多风险”。

伊斯兰堡智库安全研究中心执行主任伊姆蒂亚兹·古尔表示，巴基斯坦未履行付款义务的并不只有与中国发电企业签订的合同。

古尔说：“由于巴基斯坦对美元汇出实施限制，在巴基斯坦开展业务的外资企业很难将资金汇回本国”。这已经成为外国投资者面临的一大风险。

古尔断言：“这就是中国企业整体对巴基斯坦电力行业失去兴趣的原因”。

巴基斯坦政府正在尝试与中方重新谈判CPEC部分电力合同。其目标包括降低给国民造成沉重负担的电价、削减巴基斯坦政府拖欠电力公司的购电款，并延长偿还中国方面债务的期限。不过，中国政府完全没有接受这些要求。

日经亚洲 伊斯兰堡 ADNAN AAMIR