字号 ·· | 护眼
英国金融时报

礼炮之后,中美关系进入稳定期了吗?

礼炮之后,中美关系进入稳定期了吗?
礼炮之后,中美关系进入稳定期了吗?
陈亮:5月北京会晤之后,中美关系已经从脱钩幻觉回到了交易现实。四个月后再看,交易并没有停止,只是在交易之上,双方开始搭建一个更稳定的框架。

9月23日傍晚5点40分前后,习近平的专机降落在马里兰州安德鲁斯联合基地。停机坪上,六架F-16和六架F-22一字排开,两个美国孩子捧着黄色花束等在舷梯下,二十一响礼炮之后,两架B-1轰炸机从头顶掠过。站在红毯另一端的是特朗普本人。美国总统亲自到这座基地迎接外国领导人,如果不计教皇访问,上一次还是1962年。第二天上午,白宫又把这份隆重推高了一层:礼号队站上西柱廊的屋顶,头戴三角帽的鼓笛队走过玫瑰园,一架B-2在四架F-22伴飞下掠过白宫上空。

这些画面比任何成果清单都更能说明这次访问的性质。按照传统峰会的标准,此行公开宣布的硬成果并不算多:贸易休战从11月10日延到明年1月,一对大熊猫即将落户亚特兰大动物园。5月特朗普访华之后,白宫还能列出每年170亿美元的农产品采购和200架波音飞机;这一次,清单上最大的数字是双向各300亿美元非敏感商品的关税优惠建议,以及2027年和2028年每年1000万吨的煤炭进口。

但如果只用清单的长短来衡量,就会错过这次访问真正的变化。5月北京会晤之后,中美关系已经从脱钩幻觉回到了交易现实。四个月后再看,交易并没有停止,只是在交易之上,双方开始搭建一个更稳定的框架。

礼遇的政治含义

外交礼宾从来不只是排场。几年前,华盛顿的对华辞令里还满是脱钩、技术封锁与“新冷战”风险;如今,同一座城市用机场亲迎和两度军机飞越来接待中国领导人,这本身就是一种姿态上的承认:中美是需要以对等之礼相待的两个大国。

与今年5月特朗普访华时身后跟着一长串美国企业掌门人不同,这一次习近平轻装而来,没有带企业家代表团。反倒是白宫东厅的国宴上,马斯克、黄仁勋、库克、苏姿丰悉数到场,几乎是一份美国科技产业的点名册。至少从这张座次表看,美国企业界对中美关系的利害关切,远比一份外交公报更加直观。

相比之下,华盛顿的内部噪音显得有些刺耳。特朗普称这是为电视而生的一刻,但由于白宫与几家本国媒体的准入之争,美国没有一家主要电视网直播欢迎仪式。精心准备的盛典,被东道主自家的内耗挡在了镜头之外。这个小插曲提醒人们,中美关系的不确定性,很大一部分来自美国政治本身。

各自表述

此访最重要的成果,是关系定位的扩容。建设性战略稳定关系是5月北京会晤时确立的新定位,中方将其概括为合作为主、竞争有度、分歧可控、和平可期四个维度。这一次,两国元首同意进一步丰富其内涵,共同构建基于尊重、公平、对等的建设性战略稳定关系。白宫发布的事实清单里,写着几乎逐字对应的英文:a constructive relationship of strategic stability on the basis of respect, fairness, and reciprocity。5月北京会晤时缺少的respect在9月华盛顿会晤时补齐了。

这句话的分量,在于它更加完整地出现在美方文本里。过去十多年,北京提出的新型大国关系始终没有成为华盛顿稳定、持续使用的双边关系定位,美方更习惯用激烈竞争来定义这段关系。如今,一个由中方首倡的框架被更完整地写进了白宫的官方文件,意味着北京关于如何定义中美关系的一部分语言,正在进入双方共同使用的框架。

措辞对齐了,重心各有所属。白宫那份清单的标题是特朗普推进与中国的公平和对等关系,尊重被放进了正文。中方的解读把次序倒了过来。白宫清单的标题只取了公平和对等,这是特朗普政府偏爱的经贸语言,关心的是贸易逆差、市场准入和互惠待遇;中方则把尊重放在首位,承载着尊重彼此核心利益和重大关切、社会制度与发展道路等更广泛的含义。三个词放进同一个句子,各自讲给不同的听众。1972年的上海公报以各自表述安放分歧;半个世纪后,双方开始使用同一组词,却仍然可以赋予它们各自更看重的含义。

两份清单,各有所表

把两国的官方文本并排摆放,差异一目了然。

白宫的清单写得像一份账单。贸易委员会就双向各300亿美元的非敏感商品达成更优惠关税待遇的建议,美方出口涵盖农产品、海产、木材、化妆品和医疗器械,进口则是小家电、玩具、节日装饰和儿童安全座椅;中国承诺在2027年和2028年每年至少进口1000万吨美国煤炭;双方成立投资委员会;中方对奥芬类(orphines)致命毒品实施列管,并在8月依据美方线索逮捕了21名涉嫌制售前体化学品的人员。清单还写进了伊朗永远不能拥有核武器、任何国家不得对国际水道收取通行费,写进了美国在印太的前沿军事存在,以及特朗普力推的美俄中三边军控。末尾另有一句,美方继续与中方就稀土和关键矿产的供应关切开展工作,希望出货量恢复到适当水平。提出关切的一方是谁,不难看出。

中方的通稿几乎不提这些数字,着墨点在别处:经贸团队达成了一份新的联合安排,对全球经济是好消息;中美经贸要拉长合作清单、压缩问题清单;希望美方坚持反对台独的正确立场,慎重处理台湾问题;两军保持常态化对话,完善危机沟通和预防机制;未来5年邀请10万名美国青少年来华交流。关于中东,中方只写了双方交换意见。一方更强调可以计量的交易与承诺,另一方更强调关系原则和长期机制。

人工智能一项,把这种差异放大到了近乎戏剧化的程度。白宫清单宣布,两国领导人同意改用超级智能来指称这类技术,并设立中美超级智能对话;中方公布的成果仍然称之为“中美人工智能对话”,习近平讲的也是人工智能,强调要确保它始终受控于人、造福于民。一边忙着给技术换一个名字,一边关心的是技术不能失控。

台湾问题则呈现出另一种形态。中方把话说在了明处,美方清单对此保持沉默。但更值得注意的是清单之外的事实:那笔约140亿美元的对台军售从5月搁置至今,在习近平访美期间仍未放行,美方的说法是仍在审查之中。台湾问题从原则之争滑向筹码之争的迹象,5月已经显露;四个月后,这笔军售依然悬而未决,这或许是此访最重要、却不会出现在任何清单上的结果。

战略稳定的新语法

战略稳定原本是冷战时期美苏核军控的术语,主要包含危机稳定和军备竞赛稳定:既要让双方都缺乏首先发动核打击的动机,也要降低通过扩充战略武库获取优势的诱因。北京如今赋予它的内涵要宽得多,覆盖经贸、科技、两军、人文和全球治理。这实际上是在改写冷战的旧语法:大国之间的稳定,不应只从核威慑和相互毁灭风险的角度理解,更应建立在利益交融和机制对话之上。

这一变化,与中美科技和经贸关系近半年来的分层停火一脉相承。能流动的先流动,不能碰的继续管控,这套逻辑如今开始拥有更多制度载体。贸易委员会列出的非敏感商品清单,恰好体现了这种分层逻辑;而先进芯片、算力和关键设备,仍然受到严格管制。换句话说,建设性战略稳定关系像是一把政治上的伞,分层停火则是伞下的具体安排。

这张网目前还不密,每一根线都不粗。但线越多,任何一方想猛然扯断,代价就越高。全球约四成的经济总量系于这对关系,从东南亚的装配线到拉美的大豆田,没有谁愿意再经历一次关税双双破百的年份。一段可以预期的中美关系,对世界而言是稀缺的公共产品。

稳定的真正考验

元首日程已经排到了年底:11月的深圳APEC,12月佛罗里达的G20。一段可以提前写进日历的大国关系,本身就是稳定的一部分。习近平访美时指出,“竞争应该是你追我赶的赛跑,而不是你输我赢的角斗,修昔底德陷阱是可以跨越的。”赛跑还在继续,终点线也没有撤掉,双方在做的,是给跑道装上护栏。

最大的考验之一仍在华盛顿。国会鹰派的质疑、选举周期的起伏和政策上的反复,都会不断测试这份稳定的韧性。一种高度依赖两位领导人私人关系的稳定,要走得更远,或许更要看两位元首之间的默契,能否变成不随政治季风摇摆的制度安排。

对北京而言,同样需要清楚,稳定是争取来的窗口期,而不是可以松一口气的终点。越是在关系趋稳的时候,越不能把短期缓和误读为长期松动,关键技术的攻关和产业体系的完善,一步也不能慢下来。

听不见的对话

9月25日下午,两对夫妇走进国家档案馆。馆长引着他们来到保护玻璃前,里面是《独立宣言》和《美国宪法》等原件。习近平隔着玻璃细看,讲解员在一旁介绍。

记者们站得太远,大部分交谈听不真切。

这或许是此访最贴切的注脚。镜头里的一切都清清楚楚:红毯、礼炮、熊猫、国宴、三英尺高的白头鹰雕塑。真正决定这段关系走向的那些话,都说在了镜头够不着的地方。前一天晚上的国宴,祝酒用的起泡酒是为了致敬1972年尼克松与周恩来的那杯和平之酒。那杯酒之后,是半个世纪的交往。这一次,酒杯同样举了起来,至于那些隔着玻璃、关起门来说过的话,究竟能把两个国家带向哪里,只能等时间慢慢给出回声。

(本文仅代表作者观点。作者:陈亮,北京理工大学网络空间国际治理研究基地研究员,上海人工智能与社会发展研究会特聘研究员。)


阅读 FT中文网原文