（中央社东京28日综合外电报导）日本关东地区公寓大规模修缮工程被指反复围标，日本公平交易委员会今天对涉案的36家施工公司、2家设计顾问公司，共38家业者祭出要求防止再犯的「排除措施命令」。

「日本经济新闻」、「每日新闻」报导，日本公平交易委员会（简称日本公平会）认定这些业者违反「独占禁止法」（反垄断法）的「不当限制交易」规定。案件涉及的关东地区包括东京都、神奈川县、千叶县、埼玉县、茨城县、栃木县及群马县，共1都6县。

这是日本首次认定公寓大规模修缮工程违反独占禁止法。包括已解散的业者在内，共37家施工公司被命令缴纳约16亿日圆（约新台币3.4亿元）课征金。

日本公平会也罕见地公布涉及围标的公寓名单，日后公寓管理组合可能向涉案企业求偿。近年公寓修缮费用持续上涨，围标恐进一步加重住户负担，业界亟需恢复信任。

被处分的施工公司包括长谷工集团旗下的长谷工Reform、大京旗下的大京穴吹建设等36家；设计顾问公司则是Rinosys Corporation与翔设计。YKK AP RAXY公司虽也被认定违反独占禁止法，但因主动向日本公平会申报，适用「课征金减免制度」而未受处分。另有数家公司因被合并或已退出大规模修缮业务，未列入处分对象。

日本公平会资料显示，各家公司至少从2021年起反复围标，让特定施工公司取得工程，实质限制市场竞争。截至2025年3月公平会进行现场搜索前，已认定涉及围标的工程共171件，发包总额超过300亿日圆。

这些工程采「设计监理方式」，也就是由设计顾问接受公寓管理组合委托、负责工程管理。负责拟定修缮计划、协助挑选施工公司的2家顾问公司，会把预算与业者选定标准等资讯传达给预定得标的施工公司。

在本案中，透过Rinosys参与得标分配的施工公司有37家，透过翔设计参与的有20家。顾问公司原则上向施工公司收取约5%的得标金额作为手续费。

大规模修缮工程中，本应防止预算膨胀的顾问公司却「背叛」住户，这种结构早有人指出。日本国土交通省2017年1月曾提醒，「部分顾问公司会操作工程，让支付回扣的施工公司得标，诱导发包价格上升」。

同年11月，各顾问公司成立「全国公寓改修设计顾问协会」，2019年又设立负责调查与处分问题行为的「合规监督委员会」。然而，参与协会成立的翔设计本身也涉入围标，凸显业界自律机制的局限。

由公寓施工公司组成的「公寓计划修缮施工协会」，也有多家会员企业遭祭出排除措施命令。日本公平会已要请包括这两个协会在内的3个业界团体，向业者广为宣导，收取或支付手续费可能衍生问题。

围标疑云已延烧至其他地区。日本公平会7月对东海地区3县（爱知县、岐阜县与三重县）的大规模修缮工程进行现场搜索，怀疑约30家施工公司与顾问公司也反复围标。

若竞争机制遭到扭曲、工程费用被不当抬高，住户恐须承担更高费用。

专门研究公寓管理的明海大学教授小杉学指出，行政机关与业界团体应积极公开资讯、发布警告，但行政机关除明确违法行为外，难以采取具强制力的措施，业界团体自主因应也有局限。

小杉学说：「由公寓管理组合作为当事人，要求业者提供必要资讯与说明，充分理解后再选择业者，是非常重要的。」

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