有一种优雅的降薪方式，那就是维持现状。自2023年7月1日上调1.5%以来，公务员薪酬指数点值一直冻结在4.92欧元（税前）。9月17日，塞巴斯蒂安·勒科尔尼（Sébastien Lecornu）在接受《费加罗报》采访时证实，该点值在2027年仍将保持不变。这将是连续第四个“零增长”年份。政府预计此举可节省约20亿欧元，而总预算削减目标为540亿欧元。
Il existe une façon élégante de baisser un salaire. Il suffit de ne pas y toucher. Depuis sa dernière hausse de 1,5 % le 1er juillet 2023, le point d'indice des fonctionnaires est bloqué à 4,92 euros brut. Dans un entretien au Figaro le 17 septembre, Sébastien Lecornu a confirmé qu'il le resterait en 2027. Ce serait la quatrième année blanche d'affilée. Le gouvernement en attend environ 2 milliards d'euros sur un effort budgétaire total de 54 milliards.
这一措施引发了一场罕见的事件。本周二（9月29日），代表公务员系统的八大工会自2018年以来首次联合举行示威游行。据报道，全国各地共计划举行155场游行活动。
La mesure a provoqué un événement rare. Ce mardi 29 septembre, les huit syndicats représentatifs de la fonction publique manifestent ensemble, pour la première fois depuis 2018. Quelque 155 cortèges sont annoncés dans le pays.
一种无声的贬值。指数点值是国家作为雇主的内部货币。将其乘以每位公务员的指数，即可得出基本工资。在物价上涨的同时将其冻结，等同于在不作任何宣布的情况下让这种货币贬值。这种做法并不新鲜。除了2016年、2017年、2022年和2023年的四次上调外，该点值自2010年以来一直未变。然而，根据法国国家统计与经济研究所（Insee）的数据，受能源价格驱动，8月份的年度通胀率已回升至2.4%。国家并没有直接降低工资，而是任由物价上涨来完成这一过程。
Une dévaluation silencieuse Le point d'indice est la monnaie interne de l'État employeur. Multiplié par l'indice de chaque agent, il donne le traitement de base. Le figer pendant que les prix montent revient à dévaluer cette monnaie sans jamais l'annoncer. La pratique n'a rien de neuf. Hormis quatre revalorisations en 2016, 2017, 2022 et 2023, le point n'a pas bougé depuis 2010. Or l'inflation est remontée à 2,4 % sur un an en août selon l'Insee, tirée par l'énergie. L'État ne baisse pas les salaires, il laisse les prix s'en charger.
欧文·费雪（Irving Fisher）将收入的名义价值与其实际购买力之间的混淆称为“货币幻觉”。法国财政部将其变成了一种会计方法。事实上，经济部更倾向于将其称为“非支出”而非“节约”。这是一个微妙的区别，因为人们永远无法节省那些原本就不打算支付的钱。
Irving Fisher appelait « illusion monétaire » la confusion entre la valeur nominale d'un revenu et son pouvoir réel. Bercy en a fait une méthode comptable. Le ministère de l'Économie préfère d'ailleurs parler de « non-dépense » plutôt que d'économie. Nuance subtile, puisqu'on n'économise jamais ce qu'on ne s'était pas engagé à payer.
官方的论点并非毫无根据。法国审计法院在9月21日的报告中指出，尽管如此，公务员的薪酬仍在增长。职级晋升和针对不同职系采取的分类措施在一定程度上弥补了工资点值的冻结。2024年，公共部门工资总额达到3621亿欧元，占公共支出的21.7%。因此，冻结工资点值并不等同于冻结支出，这无异于将温度计冻住。
L'argument officiel n'est pas sans fondement. Dans sa note du 21 septembre, la Cour des comptes rappelle que la rémunération des agents progresse malgré tout. L'avancement dans la grille et les mesures catégorielles accordées corps par corps compensent en partie le blocage. En 2024, la masse salariale publique atteignait 362,1 milliards d'euros, soit 21,7 % de la dépense publique. Bloquer le point ne revient donc pas à bloquer la dépense. Cela revient à geler le thermomètre.
然而，被冻住的温度计无法再显示真实温度。工资点值本应是588万名公务员的通用语言，如今却成了一块遮羞布，背后堆积着各种奖金、津贴和针对性的调薪。职级体系失去了清晰度，其承诺也随之丧失。薪资阶梯底层正被最低工资（Smic）追赶。据工会联合会统计，2026年有86.2万名公务员的基本工资低于法定最低标准。
Or un thermomètre gelé ne dit plus la température. Le point devait être le langage commun des 5,88 millions d'agents publics. Il est devenu un décor derrière lequel s'empilent primes, indemnités et revalorisations ciblées. La grille perd sa lisibilité et, avec elle, sa promesse. Le bas de l'échelle se fait rattraper par le Smic. Selon l'intersyndicale, 862 000 agents percevaient en 2026 un traitement de base inférieur au minimum légal.
公务员考试成为首要输家。工资冻结不再仅仅是一个预算项目，而演变成了一个招聘难题。在职人员的职业生涯会随着时间推移而进步，但求职者只看起薪，而起薪最直接地由工资点值决定。据法国公务员总局（DGAFP）数据，2023年国家公务员考试的录取率降至平均每4.7名考生录取1人，创下十多年来的最低水平。据法国战略规划署统计，2022年有15%的招聘岗位未能招满。
Le concours, premier perdant Le gel cesse alors d'être une ligne budgétaire pour devenir un problème de recrutement. Un agent en poste voit sa carrière avancer. Un candidat ne regarde que le salaire d'entrée, celui que le point détermine le plus directement. D'après la DGAFP, la sélectivité des concours de l'État est tombée à 4,7 candidats présents par admis en 2023, son plus bas niveau depuis plus de dix ans. En 2022, 15 % des postes offerts n'avaient pas été pourvus, selon France Stratégie.
这一矛盾显而易见。国家在现有人员身上节省开支，随后又不得不通过聘用合同制员工、支付加班费和吸引力奖金来填补人员缺口。位于康邦街的审计法院法官们主张到2029年削减200亿欧元的工资支出，但他们同时也提出了一个前提条件：必须保持职业的吸引力。然而，冻结工资点值首先打击的正是这一“门面”。
Le paradoxe est complet. L'État économise sur ceux qui sont déjà là, puis paie pour ceux qui manquent en contractuels, en heures supplémentaires et en primes d'attractivité. Les magistrats de la rue Cambon, qui plaident pour 20 milliards d'euros d'efforts sur la masse salariale d'ici 2029, posent eux-mêmes une condition. L'attractivité des métiers doit être préservée. Or le gel frappe d'abord la vitrine.
总理承诺将进行谈判以保护最低工资水平。这无疑是在一个已经补丁累累的体系上再打一个补丁。真正的问题已超越了2027年的预算范畴。雇主能否长期依靠一种由其自身不断贬值的货币来招聘员工？私营部门深知答案。他们将其称为雇主品牌。
Le Premier ministre promet une négociation pour protéger les plus bas salaires. Elle ajoutera sans doute une rustine à un édifice qui en compte déjà beaucoup. La vraie question dépasse le budget 2027. Un employeur peut-il durablement recruter avec une monnaie qu'il dévalue lui-même ? Le secteur privé connaît la réponse. Il appelle cela une marque employeur.