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新加坡永续发展与环境部长傅海燕:不要用过去的规律推算气候变化的未来

  【财新网】9月30日,在“2026亚洲愿景论坛创新峰会”的“从新加坡到亚洲—可持续发展行动蓝图”炉边对话环节,新加坡永续发展与环境部兼主管贸易关系部长傅海燕提示道,在应对气候变化时,“我们最好带着警惕心往前走。”

  亚洲愿景论坛由财新国际于2023年创立,新加坡政府提供官方支持,至2025年已成功举办三届。在2026年的第四届论坛,再有“创新峰会”子品牌推出,从而使论坛实现从宏观地缘对话向商业解决方案与产业落地的升级。

  新加坡常因“以小博大”的发展策略为各国乐道,被视为善于在有限资源和空间条件下寻找发展空间的国家,在可持续发展领域的实践也保持领先姿态:2019年开始实施碳税,同年成为东南亚首个实施碳定价机制的国家,2021年正式推出“2030年新加坡绿色发展蓝图(Singapore Green Plan 2030)”,提出未来十年的可持续发展目标和具体行动方案。

  傅海燕在会上表示,“就新加坡而言,我其实并不想强调我们如何‘以小博大’。”在她看来,新加坡的“以小博大”其实是一种基于自身国情的务实解决方案——新加坡国土面积小,人口高度密集;同时经济高度工业化,碳排放量较高;从地理环境来看,缺乏大规模发展水电、风电等可再生能源的自然条件,同时又是面临海平面上升、极端降雨等风险的低洼岛国。

  正因此,“如何保护新加坡和新加坡人?在那些注定会到来的冲击面前,如何让新加坡的商业和经济尽可能保持韧性?这才是我们真正的关切所在。”傅海燕说道。

  傅海燕职业生涯早期供职于新加坡国际港务集团(PSA),任该集团在东南亚地区及日本首席执行官,后于2006年首次当选国会议员,进入新加坡政坛,先后在新加坡国家发展部、教育部、新闻通讯及艺术部、环境及水资源部、外交部等多个部门任职,有丰富的政府工作经验。

  在发言中,傅海燕介绍了新加坡在应对气候变化方面的思路和具体举措,即以减缓为重要支柱,同时开始为适应做准备。她认为新加坡的确做了一些具有前瞻性的工作,包括征收碳税,并在此基础上推动企业考虑碳信用潜力,再借此推动与全球10多个国家签署相关协议,将投资“引向基于自然的解决方案和基于技术的解决方案”。

  傅海燕认为,碳税是新加坡一项非常重要的政策,用通俗的话来说,“碳税并非从系统里抽走钱的工具,而是把钱重新注入系统的方式,用来促成企业、家庭行为的改变。她进一步举例,在新加坡,面对不断上涨的家庭水电开支,政府的对策不是对电价进行补贴,而是给个人补助,去买一台更节能的空调或是冰箱,使得个人层面的需求与政府层面减少碳排放的目标达成一致。

  谈及如何应对可持续发展领域层出不穷的新技术,傅海燕表示,新加坡不会走极端,而倾向于采取务实的态度,既拥抱技术,让新技术涌现,投资、创新的同时,留意技术对社会议题,对具体的人和环境的影响。

  傅海燕解释道,“对我们来说,可持续发展实际上是三个目标之间的三角平衡:经济发展、社会融入以及环境保护。我们始终在寻找这个平衡点。对于好的技术,我们认为好技术具备对环境有益的积极属性,但有时它的应用也会带来‘副作用’,那我们就想办法去管理这些后果。”

  作为现阶段全球瞩目的议题,人工智能也是本届峰会的讨论重心之一。傅海燕借此阐明新加坡对于新技术的态度:拥抱技术的正面,也接纳技术的反面,同时促进技术的改善,在享受技术带来的好处的同时,把负面影响降至最低。傅海燕以人工智能大数据中心为例指出,许多落地的数据中心已暴露出对环境不友善的一面:耗能、耗水、产生噪音,但如果把数据中心建立在本国之外,是不够公平的,那样等于把成本外部化给其它国家。傅海燕认为,新加坡的立场是,“我们要建数据中心,因为我们需要人工智能,但我们也要那些在能源和资源利用上持续改进的数据中心。”

  傅海燕认为,在可持续发展领域,尤其是光伏产业、电动车产业、储能电池产业等,中国的确处于非常有利的位置。对于这种强劲的领先姿态给其它各国可能带来的压力,傅海燕理解为:“当一个地区觉得自己在这场共同繁荣中被落下时,就会产生强烈的保护冲动和政治诉求,希望为本国人民争取包容性增长。”

  但她认为,“找到彼此的平衡点”才是关键。“我们终将抵达一种平衡状态,到那时我们会明白,把自身或本国的利益保护到极致,其实不符合任何人的利益,真正符合利益的是找到某种共同的空间、共通的领域,让每个人都有余地且有意义地参与其中。”傅海燕总结道。

  对话的最后,傅海燕提到在应对气候变化领域仍然存在的挑战:包括地缘政治带来的短期震荡——美国在2025年初宣布二度退出《巴黎协定》,以及企业正逐渐丧失对建设气候韧性的兴趣。她提示道,“不要用过去的规律去推断气候变化的未来,那是不成立的。未来的天气不会重复过去。我们常说用历史数据做推演,其实并不适用——因为我们无法用过去的数据、过去的记录去验证未来的上限。事实上,我们最好带着警惕心往前走。”