30/09/2026 - 22:43

美国贸易代表格里尔（Jamieson Greer）30日表示，美国将在本周二十国集团（G20）贸易部长会议，推动一项新的钢铁产能过剩协调框架。

这项名为“密尔瓦基框架”（Milwaukee Framework），希望主要经济体联手处理全球钢铁产能过剩问题，尤其是来自中国。

格里尔当天在密尔瓦基主持全球钢铁产能过剩论坛（GFSEC）部长级会议后告诉记者，各国仍会自行决定适合采取的措施，但美国希望协调相关行动。

被问及大多数G20国家是否已同意提高中国钢铁进口关税时，他说：“每个国家都会做他们认为适当的事情。我们希望协调这些措施。美国已经采取强有力的措施，其他国家这样做可能也是合理的。”

格里尔稍后发布声明说，全球钢铁产能过剩论坛部长级会议已就一套“全面的联合行动框架”达成共识，正式称为“密尔瓦基框架”。他说，框架将推动志同道合的国家采取更有效措施，处理全球钢铁产能过剩及其造成的市场扭曲。

格里尔在声明中表示：“在特朗普总统（Donald Trump）领导下，美国钢铁业正依靠关税、贸易协议、有利的税收待遇、改善能源政策以及美国企业家的精神，经历一场复兴。”他并说：“如果志同道合的伙伴采取类似政策，他们就能追究那些导致全球钢铁产能过剩问题的国家的责任。”

路透社报导指出，这项框架显示美国正寻求把钢铁贸易防卫措施由单一国家的政策，扩大为主要经济体之间的协调行动。若更多国家提高钢铁关税或采取其他进口限制，面对大量产能的出口国可能承受更大压力。

全球钢铁产能过剩长期是国际贸易争端之一。当钢铁生产能力超过本国市场需求，企业可能透过出口消化多余产量，进口国则可能担心大量钢材进口冲击本国生产商，因此采取关税、配额或其他限制措施。

美国政府近年把结构性产能过剩列为贸易政策的重要议题。美国贸易代表办公室（USTR）今年启动涉及多个制造业领域的301调查，其中包括结构性产能与生产过剩。格里尔也曾表示，美国正调查主要贸易伙伴的政策是否造成、维持或助长结构性产能过剩。

中国是美方相关政策关注的主要对象之一。格里尔并未表示G20成员已集体同意提高中国钢铁关税，但他表示，“密尔瓦基框架”预计会推动已考虑采取更强措施的国家，提高对产能过剩国家钢铁产品的贸易壁垒，其中包括中国。

如果框架进一步落实，全球钢铁贸易可能面临更多关税及其他进口限制。对钢铁出口国而言，更多市场设置贸易壁垒将压缩出口空间；但对汽车、机械及建筑等使用钢材的下游产业而言，进口限制也可能推高原材料成本。