有些数据令人恐惧，有些数据则只是令人感到不安。四位经济学家于7月15日提交给政府的报告就属于后者。Xavier Jaravel、Xavier Ragot、Natacha Valla和Jean-Luc Tavernier估计，到2032年法国需要进行的财政调整规模约为1250亿欧元——这一调整的目的并非为了减少债务，而只是为了防止债务继续恶化。
Certains chiffres font peur, d'autres gênent. Celui que quatre économistes ont remis au gouvernement le 15 juillet appartient à la seconde catégorie. Xavier Jaravel, Xavier Ragot, Natacha Valla et Jean-Luc Tavernier évaluent à environ 125 milliards d'euros l'ajustement nécessaire d'ici 2032. Non pour réduire la dette, mais simplement pour l'empêcher de grossir.
如果政策保持不变，后果将非常严重：到2027年，法国政府的财政赤字将达到国内生产总值（GDP）的5.9%；到2030年，这一比例将接近7%。届时，法国债务规模将超过GDP的130%。根据iFRAP基金会对该报告的分析，由于需要以更高的利率进行债务再融资，利息支出将从2026年的780亿欧元激增至2030年的约1250亿欧元。而法国计划委员会（Haut-commissariat au Plan）则设定了更为雄心勃勃的目标，认为所需的财政调整规模约为1400亿欧元。
À politique inchangée, le diagnostic est net. Le déficit public atteindrait 5,9 % du PIB dès 2027 et frôlerait 7 % en 2030. La dette dépasserait alors 130 % du PIB. D'après la lecture du rapport par la Fondation iFRAP, la charge d'intérêts bondirait de 78 milliards d'euros en 2026 à près de 125 milliards en 2030, sous l'effet du refinancement à des taux plus élevés. Le Haut-commissariat au Plan, qui vise un objectif plus ambitieux, chiffre de son côté l'effort à environ 140 milliards.
具体来说，法国需要实现以下目标：将财政赤字（不包括利息支出）从接近GDP的3%转变为结构性财政盈余（即扣除利息支出后的盈余），这意味着在五年内需要实现约3.8个百分点的财政改善。这个数字确实令人印象深刻，但也需要与其他国家的经验进行比较。
Ce que « stabiliser » veut dire Concrètement, la France devrait passer d'un déficit primaire, hors intérêts, proche de 3 points de PIB à un excédent primaire structurel de 0,8 point. Cela représente un redressement d'environ 3,8 points en cinq ans. L'ordre de grandeur impressionne. Il faut pourtant le comparer à ce que d'autres pays ont accompli.
希腊的例子尤为具有警示意义：2009年时，希腊的财政赤字超过了GDP的15%；直到2016年，该国才实现了财政盈余，但为此付出了沉重的代价——其GDP减少了四分之一以上，整整一代人的福祉也受到了严重影响。葡萄牙在2011年至2014年间处于国际货币基金组织（IMF）等机构的救助计划之下，不得不冻结公共部门的工资并削减养老金。如今，根据欧盟统计局（Eurostat）的数据，希腊和葡萄牙已成为欧盟五个实现预算盈余的国家之一：2025年时，希腊的财政盈余率为GDP的1.7%，葡萄牙为0.7%。
La Grèce reste l'étalon de la douleur. Son déficit public dépassait 15 % du PIB en 2009. Il s'est mué en léger excédent à partir de 2016, au prix d'un PIB amputé de plus d'un quart et d'une génération sacrifiée. Le Portugal, placé sous programme de la troïka entre 2011 et 2014, a dû geler les salaires publics et réduire les pensions. Les deux pays comptent aujourd'hui parmi les cinq États de l'Union en excédent budgétaire, avec 1,7 % du PIB pour Athènes et 0,7 % pour Lisbonne en 2025, selon Eurostat.
最令人不安的例子来自意大利。根据意大利国家统计局（Istat）的数据，在没有“三驾马车”干预或援助计划的情况下，罗马已从2022年占GDP 4%的初级赤字转变为2025年0.8%的盈余。昂贵的房地产“超级奖金”政策的终结对此贡献良多，2024年强制性税收征缴额增长了1.2个百分点也起到了重要作用。然而，罗马仍处于过度赤字程序之下，2025年的公共赤字占GDP的3.1%。但一个事实依然存在：法国希望在2032年实现的初级盈余，意大利已经实现了。
L'exemple le plus dérangeant vient d'Italie. Sans troïka ni plan d'aide, Rome est passée d'un déficit primaire de 4 % du PIB en 2022 à un excédent de 0,8 % en 2025, selon l'Istat. La fin du coûteux « superbonus » immobilier y a largement contribué, tout comme la hausse des prélèvements obligatoires, qui ont gagné 1,2 point en 2024. Rome reste toutefois sous procédure pour déficit excessif, avec un déficit public de 3,1 % du PIB en 2025. Un fait demeure. L'excédent primaire que la France espère atteindre en 2032, l'Italie l'affiche déjà.
普通的努力，不可能的辩论。正因如此，这个数字成了禁忌。所要求的努力并非英雄壮举，既不需要像希腊那样崩溃，也不需要像葡萄牙那样接受监管，只需在五年任期内保持纪律，每年节省约200亿欧元。10月1日提交部长会议的2027年预算草案计划削减540亿欧元支出，以将赤字降至5%。然而，2026年的赤字已经失控，达到了5.4%。
Un effort ordinaire, un débat impossible C'est là que le chiffre devient tabou. L'effort demandé n'a rien d'héroïque. Il n'exige ni l'effondrement grec ni la tutelle portugaise, seulement une discipline tenue sur un quinquennat, de l'ordre de 20 milliards par an. Le projet de budget pour 2027, présenté ce 1er octobre en Conseil des ministres, prévoit 54 milliards d'économies pour ramener le déficit à 5 %. Or celui de 2026 a déjà dérapé à 5,4 %.
障碍在于政治。报告作者认为税收方面的调整空间几乎为零，因此将削减支出作为主要杠杆。他们甚至提到了重新审视福利待遇与通胀自动挂钩的机制。很少有候选人愿意带着这样的纲领去竞选。事实上，法国总工会（CGT）在报告发布后立即谴责这是一场紧缩疗法。
L'obstacle est politique. Les auteurs jugent quasi nulle la marge sur les prélèvements et font de la dépense le levier principal. Ils évoquent même la remise en cause de l'indexation automatique des prestations sur l'inflation. Rares sont les candidats prêts à faire campagne sur un tel programme. La CGT a d'ailleurs dénoncé une cure d'austérité dès la publication du rapport.
该任务组本意是想迫使政界人士明确立场，但最终可能只是给他们提供了一个可以绕开的数字。因为1250亿欧元这个数字，足以吓跑选民，却又不足以成为宣称无能为力的借口。
La mission voulait forcer la classe politique à la clarté. Elle pourrait surtout lui offrir un chiffre à contourner. Car 125 milliards, c'est assez pour effrayer l'électeur, mais trop peu pour plaider l'impuissance.
然而，欧洲的预算史告诉我们一个教训：主动选择调整的国家，其付出的代价远低于被迫调整的国家。意大利选择了主动，而希腊则是被迫。现在的问题是，法国希望在2032年被归入哪一类。
L'histoire budgétaire européenne enseigne pourtant une leçon. Les pays qui ont choisi leur ajustement l'ont payé moins cher que ceux qui l'ont subi. L'Italie a choisi, la Grèce a subi. Reste à savoir dans quelle colonne la France voudra figurer en 2032.