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经济学人

埃塞俄比亚:提格雷战事重启,增长赌注面临考验Éthiopie : la reprise des combats au Tigré, test pour le pari de la croissance

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埃塞俄比亚的故事蕴含着一种讽刺意味——这种讽刺意味是那些发展经济学教科书绝不应忽视的。所谓“负责推动国家发展的政府”(即那些负责规划并建设道路、工厂和发电站的政府),这一概念最初是由梅莱斯·泽纳维(Meles Zenawi)在亚的斯亚贝巴提出的;梅莱斯·泽纳维正是“提格雷人民解放阵线”(TPLF)的领袖。然而,如今正是这个提格雷人民解放阵线本身,正在威胁着埃塞俄比亚的国家稳定。

L'histoire éthiopienne recèle une ironie que les manuels d'économie du développement auraient tort d'ignorer. L'« État développeur » à l'asiatique, qui planifie et bâtit routes, usines et centrales, a été théorisé à Addis-Abeba par Meles Zenawi, figure tutélaire du Front de libération du peuple du Tigré. C'est aujourd'hui ce même mouvement, le TPLF, qui menace l'édifice.

自9月底以来,联邦政府与提格雷武装势力之间的冲突不断升级,冲突范围已经蔓延到了阿法尔(Afar)和阿姆哈拉(Amhara)地区。提格雷地区的三个机场已被占领,埃塞俄比亚航空公司也暂停了飞往该地区的航班。2022年11月签署的《比勒陀利亚协议》(Pretoria Agreement)如今岌岌可危,随时可能破裂。就在几天前,包括提格雷人民解放阵线在内的七个武装组织联合成立了新的联盟,他们的唯一目标就是推翻阿比·艾哈迈德(Abiy Ahmed)的政府。

Depuis la fin septembre, les affrontements entre l'armée fédérale et les forces tigréennes se sont intensifiés. Ils débordent déjà sur l'Afar et l'Amhara. Trois aéroports du Tigré sont tombés et Ethiopian Airlines a suspendu ses vols vers la région. L'accord de Pretoria, signé en novembre 2022, ne tient plus qu'à un fil. Quelques jours plus tôt, sept mouvements armés, dont le TPLF, avaient formé une alliance qui affiche un seul but, renverser le gouvernement d'Abiy Ahmed. Le calendrier est cruel.

时间过得飞快,埃塞俄比亚的发展状况似乎一度与政府所承诺的成功景象如出一辙:今年4月,国际货币基金组织(IMF)曾将埃塞俄比亚评为2026年撒哈拉以南非洲地区最具活力的经济体,预计其国内生产总值(GDP)将增长9.2%。然而到了2024年7月,埃塞俄比亚的货币(比尔币)突然大幅贬值,两周内其价值暴跌了一半。

Jamais l'Éthiopie n'avait autant ressemblé à la réussite promise par ses dirigeants. En avril, le FMI en faisait l'économie la plus dynamique d'Afrique subsaharienne pour 2026, avec 9,2 % de hausse du PIB attendue. Le flottement du birr, en juillet 2024, avait pourtant été brutal. La monnaie a perdu la moitié de sa valeur en deux semaines. Mais la thérapie semblait opérer.

尽管如此,政府推行的经济改革措施似乎仍在发挥作用:国际货币基金组织提供的34亿美元援助计划接连获得了批准;该国的出口额在上半年达到了51亿美元,其中黄金和咖啡出口起到了关键作用。阿比·艾哈迈德甚至曾自信地预计自己能在2032年带领埃塞俄比亚成为非洲第二大经济体……吉ibuti的阿喀琉斯之踵 战争正在动摇这种叙事的基础。

Le programme de 3,4 milliards de dollars du Fonds enchaînait les revues validées. Les exportations ont atteint 5,1 milliards de dollars au premier semestre de l'exercice, tirées par l'or et le café. Abiy Ahmed se voyait déjà à la tête de la deuxième économie africaine en 2032. Le talon d'Achille djiboutien La guerre sape les fondations mêmes de ce récit.

发展型国家依托于一个隐性的赌注。自上而下保证的稳定允许进行大规模且耐心的投资。一座电站或一条铁路线需要数十年的和平,而一次进攻就足以使其贬值。2025年9月落成的复兴大坝就是一个例证。其价值既取决于输电线路的安全,也取决于其涡轮机的安全。

L'État développeur repose sur un pari implicite. Une stabilité garantie d'en haut autorise l'investissement massif et patient. Une centrale ou une voie ferrée exigent des décennies de paix, une offensive suffit à les dévaluer. Le Grand barrage de la Renaissance, inauguré en septembre 2025, l'illustre. Sa valeur dépend autant de la sécurité des lignes électriques que de celle de ses turbines.

地理因素加剧了风险。埃塞俄比亚95%以上的对外贸易都经由吉布提走廊。然而,提格雷人向阿法尔地区的推进让人想起了2021年的战略。挪威研究员谢蒂尔·特龙沃尔认为,这体现了切断首都供应(首先是燃料)的意图。这一象征意义极其鲜明。9月24日,阿比·艾哈迈德与阿利科·丹格特一同为一条连接吉布提和埃塞俄比亚、耗资6.6亿美元的输油管道奠基。就在同一周,战火蔓延至该项目本应服务的交通干线。

La géographie aggrave le risque. Plus de 95 % du commerce extérieur éthiopien transite par le corridor de Djibouti. Or la poussée tigréenne vers l'Afar rappelle la stratégie de 2021. Le chercheur norvégien Kjetil Tronvoll y voit la volonté de couper l'approvisionnement de la capitale, à commencer par le carburant. Le symbole est saisissant. Le 24 septembre, Abiy Ahmed posait avec Aliko Dangote la première pierre d'un oléoduc de 660 millions de dollars reliant Djibouti à l'Éthiopie. La même semaine, les combats gagnaient les axes que cet ouvrage doit précisément desservir.

先例并未带来多少乐观情绪。在2020至2022年的战争期间,经济增长明显放慢,华盛顿也将该国从其贸易普惠制计划《非洲增长与机遇法案》(Agoa)中除名。债务问题依然是一个尚未解决的难题。与自2023年底起发生违约的10亿美元欧洲债券持有人的谈判已于5月破裂。

Le précédent n'incite guère à l'optimisme. Pendant la guerre de 2020 à 2022, la croissance avait nettement ralenti et Washington avait exclu le pays de l'Agoa, son programme de préférences commerciales. La dette reste un chantier ouvert. Les discussions avec les porteurs de l'euro-obligation d'un milliard de dollars, en défaut depuis fin 2023, ont échoué en mai.

拼图,而非铁板一块 还有一个错误不能犯,那就是将这次倒退解读为对整个非洲的判决。国际货币基金组织的同类预测显示,乌干达的增长率将达到7.5%,卢旺达为7.2%,贝宁为7%。非洲风险并非铁板一块,而是一幅拼图。在亚的斯亚贝巴动摇的并非整个大陆,而是一种模式,即一个强大的中央权力机构掌控着因地方身份认同而分裂的联邦的经济的模式。

Une mosaïque, pas un bloc Reste l'erreur à ne pas commettre, lire dans cette rechute un verdict sur l'Afrique. Les mêmes projections du FMI créditent l'Ouganda de 7,5 % de croissance, le Rwanda de 7,2 % et le Bénin de 7 %. Le risque africain n'est pas un bloc mais une mosaïque. Ce qui vacille à Addis-Abeba, c'est un modèle, celui d'un pouvoir central puissant qui pilote l'économie d'une fédération fracturée par les identités régionales.

这或许才是真正的一课。埃塞俄比亚将自身的发展规划成一条高速公路,笔直且高速。它却忘了,高速公路是要穿越领土的。发展型国家懂得浇筑混凝土,但它仍需证明,自己懂得缔造和平——没有和平,任何工程都无从谈起盈利。

Telle est peut-être la vraie leçon. L'Éthiopie a tracé son développement comme une autoroute, en ligne droite et à grande vitesse. Elle a oublié que les autoroutes traversent des territoires. L'État développeur sait couler du béton. Il lui reste à prouver qu'il sait bâtir la paix, sans laquelle aucun ouvrage n'est jamais rentable.