（东京3日综合电）日本政府为因应大规模灾害时首都功能瘫痪的风险，推动“副首都”构想，相关法案已在上届国会通过。政府今天公布指定要件的政令草案，将从10月3日起至16日止公开征求民众意见，预计本月下旬正式拍板。

草案指出，副首都需具备替代首都中枢机能的能力，因此首要条件是避开与东京同时受灾风险高的区域，必须不在“首都直下地震紧急对策区域”，以及富士山“火山灾害警戒地域”内。

此外，都道府县内需有设置28种中央出先机关中半数以上的都市，且都市人口须占全国总人口1.2%以上、约150万人规模，同时相关道府县的GDP须需占全国的2.1%以上。

根据政府试算，目前符合上述人口、经济及出先机关条件的，共有4个道府县，分别为札幌市的北海道、名古屋市的爱知县、大阪市的大阪府，以及福冈市的福冈县。要是4地都能完成最后一项行政体制要件并提出申请，将可同时被指定为副首都。

最后一项要件为行政体制整备，需比照东京23区设置“特别区”，或由道府县与政令指定都市签订连携协约（合作协议）共同推动副首都建设。政府表示，4道府县未来若要争取指定，仍需进一步完成相关制度建构。