当地时间2026年10月12日，英国伦敦，英国首相安迪·伯纳姆发表声明。图：视觉中国

　　【财新网】10月12日，英国首相伯纳姆在下议院发表声明，确认2026年11月20日为筹备中的英国-欧盟峰会的新召开日期。他同时对他眼中的英国与欧盟的未来关系做出了具体表述，并回答了下议院议员们提出的质询。伯纳姆称，他认为双方应当就未来关系展开严肃讨论，现状“对英国来说并不够好”，但对于未来的关系走向，英国公众将在“每一个阶段”都保有决定权。

　　伯纳姆表示，“一份漏洞百出的脱欧协议已经损害了我们的经济。英国本可以做得更好，因此，在这次峰会上，我希望采取切实可行的措施，造福英国民众，降低农民、食品生产商和家庭的成本。”

　　他还解释称：“欧盟是我们最亲密的邻居、最大的市场和至关重要的安全伙伴。我们正在努力达成的各项协议将使我们更加安全，减少繁琐的文书工作，从而减轻企业运营的压力，并缓解超市物价上涨的局面。我希望每个家庭和企业都能感受到与欧洲更紧密关系带来的益处，而这正是我在布鲁塞尔的工作重点。”

　　伯纳姆称，这次峰会“为在促进英国经济增长和控制非法移民这两个关键问题上取得进展提供了机会”，与之同时，英国也可以借此机会提出有关“欧洲制造”的关切。

　　他表示，本次峰会摆在桌面上的议题包括：食品和饮料产品贸易协议、碳排放交易协议、推进能源系统互联互通、新的青年体验计划以及在移民问题上深化合作。伯纳姆表示，他预计到2040年，这些协议每年将为英国经济贡献超过100亿英镑或者更多，“我们不应错失这一良机。”

　　伯纳姆还保证称，在未来与欧盟建立更紧密关系的过程中，英国公众将保有“每一个阶段”的最终决定权。“在每个阶段，英国公众都将拥有最终决定权，而且我清楚地知道，目前的公众舆论支持像我所建议的这种务实的做法。”

　　他表示，“如果我们是认真的，如果我们真心想要促进经济增长、控制移民、维护我们的价值观和安全，那么我们就必须进行这场对话。现状对英国而言不够好。更糟糕的是，袖手旁观将是严重的失职行为。”

　　英欧峰会由伯纳姆的前任基尔·斯塔默在任时设立，其第一届峰会于2025年5月举行，当时，英国和欧盟达成了一项新的战略伙伴关系协议。由于斯塔默在2026年6月最终辞职，原定于7月的第二届英欧峰会因此宣告推迟。

　　按照此前的既有议程，预计峰会将主要处理以下三项协议：一项旨在简化英国脱欧后带来的繁复进出口手续的食品和饮料产品贸易协议；一项将欧盟和英国的排放交易体系联系起来、从而避免英国企业缴纳欧洲碳税的碳排放交易协议；以及一项青年流动计划，允许30岁以下的年轻人限时在英吉利海峡两岸生活、工作、学习和旅行。

　　伯纳姆还表示，与欧盟的谈判将帮助英国更好地应对非法移民问题，他透露称，欧盟委员会主席冯德莱恩对恢复欧盟乃至整个欧洲移民数据共享问题持开放态度，这可能将帮助英国对边境实施更为有效的管控。

　　此外，英国是否将被纳入到“欧洲制造”标准当中，也是目前伦敦关切的主要问题之一。德国正牵头推动对“欧洲制造”进行包容性定义，将英国纳入其中，但法国则希望确保只有欧盟企业才能享受这些行业的公共补贴和合同。欧盟预计要到12月才能就一项关键的“欧洲制造”法案达成一致。

　　在议员质询环节，伯纳姆澄清称，尽管他在此前参加的一档播客节目中提及俄罗斯干预了英国脱欧公投，但这并不意味着他将否认公投结果，如果不经过全民公投，他也不会提议重新加入欧盟。

　　保守党领袖凯米·巴德诺克批评称，伯纳姆应当关注生活成本问题，而不是重提英国脱欧的旧事并再次引发争论。她补充说，伯纳姆不会得到比保守党所获得的更好的协议，因为他已经暴露了“他所有的谈判底牌”。

　　伯纳姆对此反唇相讥，称保守党“非常擅长与我们的伙伴进行谈判”。

　　自由民主党领袖埃德·戴维支持了伯纳姆有关英欧关系的立场，并敦促首相尽快采取行动。伯纳姆回应称，在他看来，公众舆论已经转变，人们现在希望对欧洲采取“务实”的态度。

　　在伯纳姆本次讲话前两天，一项由英国亲欧盟组织“英国欧洲运动”（European Movement UK）与民调机构Obsurvant合作开展的调查显示，如果再次举行入欧公投，支持重新加入欧盟的受访者比例领先反对者27个百分点。近四分之三的工党支持者希望伯纳姆在下一届大选纲领中承诺启动重新入欧谈判。除英国改革党（Reform UK）外，其他主要政党支持者中，多数赞成将寻求欧盟成员资格纳入大选纲领。（详见财新网《民调显示57%英国受访者支持重新入欧 亲欧组织抛十年入欧方案》）

　　尽管如此，伯纳姆仍然承诺将遵守本届工党宣言中关于英国排除加入关税同盟或单一市场的“红线”，与此同时，他并未排除发布新宣言的可能性，也未排除最终接受欧盟人员自由流动的可能性。

　　在被工党商业委员会主席利亚姆·伯恩问及，政府是否将保留对中国部分进口商品征收关税的权利时，伯纳姆没有正面回答，仅强调称，“欧洲制造”给英国制造业带来了风险，解决这个问题的办法将是与欧盟共同努力。

　　欧盟委员会10月12日确认了英欧峰会的具体安排，声明称，欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔将与欧盟委员会主席冯德莱恩一起在布鲁塞尔迎接伯纳姆，共同出席第二次欧盟-英国峰会，双方领导人将评估自2025年首次欧盟-英国峰会在伦敦举行以来，双边关系取得的进展，包括防务与安全伙伴关系、能源、农产品食品规则、气候、人文交流以及移民和执法等领域。此次峰会还将探讨双边关系的下一步发展方向。