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商业内幕

政府内部围绕公共媒体巨额资金爆发争端,财政部与文化部擦出火花

公共媒体改革法案本应带来重大变革——从取消广播电视收视费到改变媒体管理层的选举方式。然而截至目前,该法案甚至尚未提交至瑟姆(波兰议会下院)。资金问题依然是主要难题之一。文化部希望保证每年从国家预算中向公共媒体拨款至少25亿兹罗提,但财政部对这一方案存有严重异议。

据wirtualnemedia.pl网站报道,针对《广播电视法》修正案的工作已持续数月。由文化与民族遗产部拟定的法案于2025年12月提交。

目前该法案正处于部长会议常设委员会审议阶段。6月份,该法案已获欧洲事务委员会通过。不过,目前尚不清楚该文件何时会被提交至瑟姆。

Wirtualne Media网站曾试图厘清改革进展。总理府将该媒体推给文化部,而国家广播电视委员会(KRRiT)则证实正是该部门在推进法案工作。

每年向公共媒体拨款25亿兹罗提 改革的最核心内容之一是彻底改变公共媒体的融资模式。

法案提议取消广播电视收视费,代之以直接从国家预算中获得资金。据wirtualnemedia.pl报道,公共广播电台和电视台每年将获得至少25亿兹罗提用于履行公共使命。

法案还规定了2027-2036年期间该项支出的最高限额。在十年内,国家总共可能拨出250亿兹罗提用于资助公共媒体。据wirtualnemedia.pl报道,正是这一改革环节成为了各部委之间争议的主要焦点之一。

财政部存有异议 财政部早在2025年底就对提议的融资方式作出了批评性评估。

该部门指出,保证每年25亿兹罗提意味着在十年内将产生约250亿兹罗提的额外预算支出。仅在2027年,预算就必须筹集额外的25亿兹罗提。

在财政部看来,问题还在于未能指出这些资金的来源。因为法案中的单纯条文并不能保证预算中确实有相应数额的资金可用。

财政部曾提议将新方案的生效与公共财政状况挂钩。条件之一是政府和地方政府机构部门的赤字占GDP比例达到-4%或更好——该网站报道称。

不久前似乎已达成协议 这个问题之所以格外引人关注,是因为就在几个月前,文化部还坚称融资问题已与财政部达成一致。

文化部长玛塔·齐恩科夫斯卡(Marta Cienkowska)此前表示,政府希望为公共媒体提供每年25亿兹罗提的稳定预算资金,随后根据通货膨胀进行指数化调整。

她曾在2月份接受zero.pl采访时坚称:“我们可以在法案中写入25亿兹罗提。这是我们与财政部商定好的金额。”

如今,文化部的立场已变得谨慎得多。该部门表示:“关于公共媒体资助金额和方式的问题目前正处于进一步的工作阶段”——wirtualnemedia.pl网站报道。资金并非计划中改革的唯一环节。

该法案还提议解散目前参与任命公共媒体领导层的国家媒体委员会(RMN)。变革还将涉及国家广播电视委员会(KRRiT)——其成员人数将从五人增加到九人。

该改革还旨在使波兰法律适应《欧洲媒体自由法案》(EMFA)。广播电视收视费何时取消?根据法案设想,最重要的元素之一也是取消广播电视收视费。

问题在于,既然该法案仍处于政府审议阶段,目前尚不确定该改革是否真的能从2027年起生效。除了财务问题,还有一个政治问题。

据Onet报道,总理唐纳德·图斯克在7月份曾暗示,政府法案最终可能不会提交至瑟姆。其担忧主要在于,法案可能会在议会审议期间遭到修改,随后提交给总统卡罗尔·纳夫罗茨基(Karol Nawrocki),而这会产生一个政府无法接受的版本。不过就目前而言,该法案在形式上仍处于政府立法程序中。

如果该法案以当前形态获得通过,其资助规模将相当可观。每年25亿兹罗提意味着十年内将达到250亿兹罗提。这些资金将直接来自国家预算,因此最终将来源于公共资金。

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