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美国全国公共广播电台

众议院自由党团必须转型——这可能预示共和党后特朗普时代的走向

众议院自由党团(House Freedom Caucus)的主席、来自马里兰州的共和党议员安迪·哈里斯(Andy Harris)于3月在政府资金谈判紧张的背景下,与其他自由党团成员一同接受了记者的采访。

这个由保守派议员组成的重要团体正逐渐走向解散。他们离开后该团体的未来发展将受到华盛顿的密切关注,因为这被视为共和党意识形态走向的早期风向标。

该团体正式成立于十多年前,当时越来越多的“茶党”(Tea Party)支持者当选为国会议员,其目标是推动共和党在社会和财政政策上向右翼倾斜。此后,该团体的立法重点(包括对联邦预算赤字的关注)虽然与共和党的整体立场保持一致,但其影响力依然持续存在。

在过去十年中,特朗普总统将多名该团体的成员提拔到了政府的高层职位:该团体的两位创始人——米克·马尔瓦尼(Mick Mulvaney)和马克·梅多斯(Mark Meadows)曾担任白宫幕僚长,另一位创始人约翰·弗莱明(John Fleming)则担任过白宫副幕僚长。2020年3月12日,时任白宫幕僚长的马克·梅多斯与前白宫幕僚长米克·马尔瓦尼一同出席了在椭圆形办公室举行的会议;两人都是众议院自由党团的创始成员,并在特朗普政府中获得了重要地位。

然而如今,本届国会中该团体的20多名成员中至少有10人将不再连任,未来还可能有更多成员在11月的选举中失去席位。

“在2018年和2020年的选举之后,人们总说:‘这个政治团体已经无关紧要了,或者它的成员已经流失了。’”天主教大学教授马修·格林(Matthew Green)说道。他曾撰写过关于该团体的著作《立法斗争中的策略与手段》(Legislative Hardball)。他补充说:“人们总认为这个团体‘注定会走向失败’,但他们总能找到办法继续存在下去。”

该团体始终秉持着一个核心原则:基层议员,尤其是‘自由党团’(Freedom Caucus)的成员,应该在政策制定过程中发挥核心作用——这一原则一直令共和党领导层感到不满。

弗莱明(Fleming)现任路易斯安那州财政部长,他告诉NPR,在该团体成立的早期,行政部门的问责制也是一个重要议题;当时他认为时任众议院议长约翰·博纳(John Boehner,来自俄亥俄州)与民主党政府的关系过于密切。如今,他认为这一方面的需求已经减弱了。

弗莱明说:“回想一下,我们成立这个团体的时候,巴拉克·奥巴马还是美国总统;如今我们有一位在改革和新理念方面真正具有开创性的共和党总统。”他解释道:“‘自由党团’与特朗普总统的立场非常一致。”在该届国会任期内,该团体的成员曾多次反对白宫的政策,例如反对无证联邦监控授权(FISA 702法案),以及在讨论扩大政府赤字的《One Big Beautiful Bill Act》法案时也表达了反对意见,尽管大多数成员最终还是支持了这项立法。

弗莱明认为:“‘自由党团’实际上是特朗普总统的‘前身’;事实上,我经常说,在‘MAGA’(让美国再次伟大)这个口号流行之前,我们就已经在倡导类似的理念了。”该团体的许多成员(如佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯)如今都成为了共和党内的重要人物;而该团体那种好斗、敢于挑战权威的作风,已经成为了共和党政治的典型特征。

本选举周期,该组织有三名成员在特朗普总统的支持下竞选州长——亚利桑那州的安迪·比格斯、佛罗里达州的拜伦·唐纳兹和威斯康星州的托马斯·蒂芙尼。随着权力转移,目标也随之演变“他们无法告诉你支持什么,只能告诉你反对一切,”前议长博纳在2017年接受《政治客》采访时谈到自由核心小组说,“他们是无政府主义者,想要彻底的混乱。”弗莱明和其他成员对该组织的目标有不同描述。

“传统上,当某人当选国会议员后,领导层会告诉他们:‘听着,你在这里能晋升,能获得好的委员会任命,将来甚至能当委员会主席。你只需要为党筹钱,把投票权交给领导层,一切都会好起来,’”弗莱明说,“这与共和国、代议制民主的设计初衷背道而驰。”

“在博纳议长任内,有几件事让我们非常沮丧,”另一位创始人马特·萨蒙告诉美国国家公共电台,“没有常规秩序,我们从未真正通过过拨款法案。”萨蒙曾两度在国会任职,2001年任职六年后首次离职。他说当时法案是通过委员会程序起草的,政府资金通过12项经过周密审议的年度支出法案提供。国会连续三年通过了平衡预算。但等到2013年他重返国会时,却觉得体制已经崩溃了。

“一切实际上都是由一小群人,主要是领导层在操办,然后强行塞给成员们接受,”他说。“在被那些试图掌控一切的人多次打压后,我记得(俄亥俄州众议员吉姆·乔丹)在议会大厅走到我面前说:‘嘿,伙计,我们真的厌倦了这种流程,你知道的,只有少数几个人在做所有决定,我们真的很想,你知道,考虑组建一个团体来尝试做出改变。’”因此,十多年来,众议院自由核心小组的成员们利用议会程序手段扰乱众议院的立法进程,试图迫使共和党领导层在政策或程序上做出让步。

美国众议员、得克萨斯州共和党人奇普·罗伊(Chip Roy)在9月举行的移民诚信、安全和执法小组委员会听证会上发言。

亚历克斯·王(Alex Wong)/盖蒂图片社北美分社 “归根结底,”即将离任的成员、得克萨斯州众议员奇普·罗伊告诉美国国家公共电台(NPR),该小组成员“因为想要兑现我们的承诺而团结在一起。我们听过很多关于这些事情的演讲,但归根结底,你必须拿出成果。”作为共和党未来的活跃声音,该小组在党内的意识形态基础在校友中仍存在争议——一方是制度主义者,他们将该小组的阻挠倾向视为迫使议会回归由成员主导的传统治理风格的手段;另一方则是像特朗普总统那样意图从根本上重塑政治运作方式的煽动者。

“我认为自由核心小组最初的动机是非常、非常高尚的,但它现在已经变成了特朗普政府的政治附庸,”萨蒙说。“他们不再是过去那些敢于挺身而出、逆流而上的人了。”他说,现在,他们只会默许。

“他们最初的目标确实是恢复国家的正常秩序并维护宪法第一条(该条款规定了国会的权力);但后来却变成了特朗普的主要支持者,”萨尔蒙说道,“对此我感到非常失望。”

“在追求权力和影响力与实现某些制度或政策目标之间,确实存在矛盾,”格林指出,“正因如此,一些成员选择了离开。无论属于哪个政党,他们对中央集权式行政权力的担忧都是最重要的因素。”在国会内部,这个政治团体的表现参差不齐:其领导层几乎完全掌控着立法进程;而格林认为该团体最成功的成员吉姆·乔丹,之所以能够取得成功,很大程度上是因为他一直是众议院共和党领导层的可靠盟友。

格林认为,这种内在的矛盾是这个政治团体发生重大变化的核心原因。

“你是想因为担心总统权力的某些问题而退出这个有影响力的团体,还是想利用现任共和党总统的优势呢?”他问道,“对于这个团体的成员来说,后者无疑极具吸引力——其实对大多数国会议员来说也是如此。”国会议员的流动是不可避免的,因为他们会追求更高的职位或选择退休;这次换届导致了创纪录的成员流失。这意味着这个政治团体即将进入一个全新的时代。

一些最活跃、最知名的成员也在其中:包括罗伊以及南卡罗来纳州的拉尔夫·诺曼议员——他们都是民权问题的积极倡导者,也经常为该团体的立场发声。

“情况会变得更好的,因为现在‘自由党团’(Freedom Caucus)正在发挥重要作用,”诺曼对NPR表示,“通过提出质疑并将预算问题置于核心位置,我们确实能够为共和党带来积极的影响。”他对这一变化持乐观态度。“虽然我们会失去一些原有的权力和地位,但同时也会吸引更多新成员加入,”诺曼补充道。

作为该组织的创始人之一,弗莱明也认为:共和党本身以及‘自由党团’在未来都有可能走向不同的方向——即使不是在新国会中实现这一变化,至少也会从下一次总统选举开始。

“无论是共和党人还是民主党人成为特朗普的继任者,都很有可能重新回归现状(即恢复原有的政治秩序),”弗莱明说,“而我认为‘自由党团’届时仍会继续发挥重要作用。”罗伊也表示赞同:“我们中的一些人可能无法实现太大的改变,但我们仍然可以发声,并且从外部施加影响——这种影响力可能与从内部施加的影响相当。因此,我们还有很多工作要做。”;的观点。