2025年，广西北海涠洲岛海域，两只布氏鲸在觅食。图：视觉中国

　　【财新网】广西北海涠洲岛海域布氏鲸保护有新进展。近日，广西壮族自治区农业农村厅发布通告，在涠洲岛南部海域设立面积为335.43平方公里的禁渔区，禁止除钓具外所有作业类型。禁渔时段为每年12月至次年5月，即布氏鲸洄游至涠洲岛海域活动时间。“该禁渔时段安排，能够切实降低捕捞活动对布氏鲸繁衍生息的干扰、减少布氏鲸遭受捕捞活动造成伤害的风险，同时有效保护禁渔水域的渔业资源，保证布氏鲸充足的食物来源。”通告说。

　　9月7日，农业农村部发布公告，将广西北海涠洲岛布氏鲸重要栖息地纳入《国家重点保护水生野生动物重要栖息地名录》。据《野生动物保护法》，省级以上政府依法将野生动物重要栖息地划入国家公园、自然保护区等自然保护地。对不具备划定自然保护地条件的，县级以上政府可以采取划定禁猎（渔）区、规定禁猎（渔）期等措施予以保护。上述禁渔区范围与该重要栖息地范围一致。

　　布氏鲸是国家一级重点保护野生动物。北部湾涠洲岛海域的布氏鲸是中国大陆唯一近岸分布的大型鲸类生活群体，目前识别出的个体超过70头，年均种群规模在26—58头之间。涠洲岛海域是中国惟一一个能够观鲸的地方，观鲸业对当地的旅游经济拉动明显。

　　财新曾报道，涠洲岛海域的布氏鲸保护面临网具缠绕、船舶撞击伤害以及“鲸口夺食”等问题。（详见《财新周刊》报道《鲸鱼现身北海之后》）广西自治区渔政指挥中心就上述禁渔区设立发布的政策解读称，北海涠洲岛海域历来是广西海洋捕捞渔船的传统作业区域，该海域虽位于南海机动渔船底拖网禁渔区线内侧，禁止底拖网作业，但仍有一定数量的桁杆拖网、框架拖网、掩罩和刺网渔船在此开展捕捞作业，渔业资源承受着较大压力。此外，该海域位于粤桂琼三省区交界处，且距离大陆较远，渔政监管力量覆盖不足，外省渔船在此处从事非法捕捞作业的情况频频发生。

　　近年来，随着经济社会的快速发展，受高强度的人类活动、涉水工程、水域污染和过度捕捞等因素的影响，涠洲岛海域生态功能一定程度上有所退化，渔业资源衰退趋势较为明显，且捕捞生产与水生野生动物分布存在显著的空间重叠与资源竞争，渔船误捕国家重点保护水生野生动物或动物被网具缠绕的现象时有发生，珍稀特有水生生物濒危程度加剧，涠洲岛海域迫切需要进一步强化捕捞行为管控，降低捕捞强度。

　　前述政策解读称，禁渔区划定以北部湾相关渔业资源和水生野生动物资源调查数据为依据，综合考虑传统渔民的作业习惯和生计问题，统筹兼顾水生生物资源保护与渔业生产平稳有序开展。财新注意到，该禁渔区划定的范围，基本和南京师范大学教授陈炳耀团队2023年一篇论文中划定的涠洲岛海域布氏鲸分布位点一致。而该分布位点是基于陈炳耀团队2019—2023年在涠洲岛海域进行的调查。

　　上述解读称，在禁渔期间，北海涠洲岛海域禁渔区内禁止除钓具外所有作业类型。在广西渔船现有核定的作业类型中，底拖网禁止在南海区机动渔船底拖网禁渔区线内侧海域作业，流刺网在作业过程中可能出现误捕或缠绕鲸豚等海洋哺乳动物的情况，围网、掩罩、框架拖网、桁杆拖网等作业类型主要捕捞中上层鱼类，与布氏鲸争夺食物来源，因此被列入北海涠洲岛海域禁渔区禁止的作业类型。而钓具作业对鲸豚类等海洋哺乳动物无影响，所以不在禁止之列。

　　多位关注涠洲岛布氏鲸保护的鲸豚专家对财新表示，在前几年的调查中，布氏鲸主要分布在涠洲岛东南海域，但是这几年的调查表明，涠洲岛东部、北部、西部海域都有不少布氏鲸稳定出现，因此应该将涠洲岛周围的近岸海域全部纳入禁渔区，而不仅仅是其南部海域。此外，他们表示该禁渔区设立后的执法力度还有待观察，因为涠洲岛海域常年存在底拖网船只非法作业，久禁不绝。也有涠洲岛岛民向财新反映，近期仍有非法底拖网船只在涠洲岛南部的斜阳岛周围作业。

　　近年来，随着涠洲岛观鲸旅游的火爆，布氏鲸的关注度不断上升，保护力度也逐步增强。但同为国家一级保护动物的小须鲸、抹香鲸等仍亟待保护。大连市长海县海域近年频现小须鲸，目前亟需通过科学调查明确该海域小须鲸种群情况，来指导保护。（详见财新网报道《大连长海县频现虎鲸小须鲸 科研已中断40余年》）

　　而海南岛东南部海域是抹香鲸的育幼场。生态环境部近日发布公告，受理《宝岛21-1气田群开发项目环境影响报告书》。其中因遗漏了对抹香鲸的影响评价，受到多位鲸类保护专家和环保人士的质疑。（详见财新网报道《海南东南部海域开发深水气田群 环评报告遗漏抹香鲸引质疑》）。