Il y a des budgets qui disent plus qu'ils ne chiffrent. Celui de 2027, présenté en Conseil des ministres le 1er octobre, en fait partie. Les montants sont modestes à l'échelle de l'État.

Ils visent pourtant les deux piliers de la création française, la télévision publique et Canal+. Depuis les négociations du GATT en 1993, la France défend l'idée que les œuvres ne sont pas des marchandises ordinaires. Ce principe repose sur une mécanique discrète. Les diffuseurs financent les films qu'ils programmeront, et une part de leurs recettes va à la création. Ce circuit fermé a longtemps tenu les comptables à distance. Le PLF 2027 y ouvre une brèche. L'érosion du service public L'enveloppe de l'audiovisuel public passe de 3,863 à 3,816 milliards d'euros.

France Télévisions supporte l'essentiel de l'effort avec 47 millions de dotation en moins. Ce n'est pas un coup de tonnerre mais une érosion. Le groupe avait déjà perdu 80 millions en 2026. Sa présidente, Delphine Ernotte Cunci, évalue l'effort total à 90 millions pour 2027 en tenant compte du recul publicitaire et de l'inflation.

Or France Télévisions est le premier financeur de la création audiovisuelle du pays. Son budget de programmes originaux, passé de 440 à 400 millions, devrait descendre à 380 millions l'an prochain selon une source interne citée par l'AFP. Le groupe a déjà renoncé à une treizaine de soirées de fiction inédite par an. Certains droits sportifs, dont la Coupe de France, pourraient suivre. Les syndicats de producteurs SPI, Uspa et AnimFrance dénoncent un plan social brutal pour toute la filière.

Canal+ rattrapé par le droit commun Côté privé, la mesure est plus brutale encore. Le taux réduit de TVA de 10 % appliqué à la télévision payante passe à 20 %. Canal+ sera taxé comme Netflix ou Disney+. Bercy juge que la frontière entre chaîne payante et plateforme de streaming n'a plus de raison d'être. L'argument se défend, car l'abonné ne distingue plus guère une chaîne d'une application. Mais le surcoût atteint environ 200 millions d'euros par an. Selon Les Échos, le groupe envisagerait de réduire ses investissements dans le cinéma. La mesure touche aussi Ligue 1+, la chaîne du football professionnel, soumise au même régime.

C'est là que le budget révèle sa vraie nature. Ce taux réduit n'était pas un cadeau. Il compensait les obligations de la chaîne envers le cinéma français, qui vient de s'engager à y investir 980 millions d'euros entre 2028 et 2032. La SACD y voit la remise en cause d'une fiscalité culturelle accordée en échange de ces engagements. L'État garde l'obligation et reprend la contrepartie.

Le paradoxe est d'autant plus net que le même texte veut rééquilibrer le financement du CNC. L'abattement de 66 % dont profitaient YouTube et TikTok sur la taxe vidéo est réduit, et la contribution de YouTube devrait passer d'environ 15 à 30 millions d'euros. Le geste est réel mais l'arithmétique est cruelle. Quinze millions de plus réclamés à la plateforme américaine pour le CNC, deux cents millions à l'acteur historique pour le budget de l'État. L'exception culturelle ne taxe plus seulement les nouveaux venus. Le droit commun rattrape l'ancien.

Le CNC échappe pour l'heure à toute ponction sur sa trésorerie comme au plafonnement de ses taxes affectées. C'est un répit plus qu'une garantie, puisque Bercy demande le gel des budgets de ses opérateurs. Le calendrier ajoute une ironie. À quelques mois de la présidentielle, chaque candidat devra dire s'il défend la culture et surtout qui doit la payer.

Malraux rappelait que le cinéma est aussi une industrie. La France en découvre l'autre versant. Une industrie se finance, se taxe et se rabote comme les autres. Le Parlement pourra corriger les montants. Il effacera plus difficilement le précédent. L'exception culturelle n'est plus un sanctuaire mais un arbitrage. Reste à savoir si un modèle fondé sur la stabilité du financement survivra à la négociation annuelle.