有些省钱看得见，有些损失无法估量。10月1日提交的2027年财政预算案就属于前者。“官方发展援助”使命项目的支付拨款从2026年的35.7亿欧元和2025年的4.37亿欧元降至约31.7亿欧元。
Il y a des économies qui se voient et des pertes qui ne se comptent pas. Le projet de loi de finances pour 2027, présenté le 1er octobre, appartient à la première catégorie. Les crédits de paiement de la mission « Aide publique au développement » y tombent à environ 3,17 milliards d'euros, contre 3,57 milliards en 2026 et 4,37 milliards en 2025.
跌势陡峭。根据“聚焦2030”（Focus 2030）组织的数据，这是自2024年2月以来的连续第六次下降。三年内，该使命项目的资金从约67亿欧元降至32亿欧元，降幅达52%。而决定未来项目的承诺授权则缩水了19亿欧元，即43%。人们不仅在削减2027年的援助，更是在透支未来几年的援助。
La pente est raide. Selon Focus 2030, c'est la sixième baisse consécutive depuis février 2024. En trois ans, la mission serait passée d'environ 6,7 à 3,2 milliards d'euros, soit un recul de 52 %. Les autorisations d'engagement, qui conditionnent les projets futurs, fondraient quant à elles de 1,9 milliard d'euros, soit 43 %. On ne rogne pas seulement l'aide de 2027. On hypothèque celle des années suivantes.
小额预算的悖论 预算论点有其表面上的逻辑。该使命项目占一般预算支出的不到0.5%。然而，它却要承担在各使命项目之间分摊的49亿欧元削减额中大约8%的份额。小额预算项目有一个好处，那就是可以在悄无声息中被砍掉，因为它们的受益者在法国没有投票权。按比例计算，发展援助成为了国家被削减幅度第二大的使命项目，仅次于农业与食品业。
Le paradoxe du petit poste L'argument budgétaire a sa logique apparente. La mission représente moins de 0,5 % des dépenses du budget général. Elle supporterait pourtant environ 8 % des 4,9 milliards d'euros de baisses réparties entre les missions. Les petits postes ont cet avantage qu'on les coupe sans bruit, car leurs bénéficiaires ne votent pas en France. En proportion, l'aide au développement devient la deuxième mission la plus rabotée de l'État, derrière l'agriculture et l'alimentation.
人道主义救援就是这种机制的缩写。专门用于该领域的拨款在2023年达到8.22亿欧元，随后在2025年降至5亿欧元。2026年预算案将其进一步压减至2.94亿欧元。法国外交部的核心快速响应工具——人道主义紧急与稳定基金——正直接承受这些影响。
L'humanitaire illustre cette mécanique. Les crédits qui lui étaient consacrés atteignaient 822 millions d'euros en 2023, puis 500 millions en 2025. Le projet de budget 2026 les ramenait à 294 millions. Le Fonds d'urgence humanitaire et de stabilisation, principal outil de réponse rapide du Quai d'Orsay, en subit directement les effets.
法国的整体援助力度可能会在2026年回落至国民总收入的大约0.38%，这一水平与十年前相同。2021年通过的法律规定，法国的援助目标应为2025年的0.7%，但后来这一目标被推迟到了2030年。援助活动所带来的人力成本始终难以准确衡量。不过，巴塞罗那的ISGlobal研究所估计，自2023年以来实施的各项削减措施可能导致到2030年额外有350万人死亡。当地组织“Coordination SUD”警告称，新的援助政策将导致许多当地活动被迫终止。
L'effort global de la France pourrait ainsi retomber autour de 0,38 % du revenu national brut en 2026, son niveau d'il y a dix ans. La loi de 2021 fixait pourtant un objectif de 0,7 % dès 2025, depuis repoussé à 2030. Le coût humain reste difficile à mesurer. L'institut barcelonais ISGlobal estime toutefois que les coupes engagées depuis 2023 pourraient entraîner plus de 3,5 millions de décès supplémentaires d'ici 2030. Plus près du terrain, Coordination SUD prévient que la nouvelle coupe mettra fin à de nombreuses activités.
“真空状态”是任何势力都无法容忍的；当一个难民营中的旗帜被撤下时，另一个旗帜会立即取而代之。海湾国家的君主们深刻理解这一点。《The New Humanitarian》指出，截至2025年，阿拉伯联合酋长国、沙特阿拉伯和卡塔尔已成为紧急援助资金的主要捐助者之一。联合国紧急救援协调员曾访问过这三个国家，阿布扎比承诺提供5.5亿美元的援助资金。
Le terrain ne reste jamais vide L'influence a horreur du vide. Quand un drapeau disparaît d'un camp de déplacés, un autre prend sa place. Les monarchies du Golfe l'ont compris. Selon The New Humanitarian, les Émirats arabes unis, l'Arabie saoudite et le Qatar comptaient en 2025 parmi les dix premiers financeurs de l'aide d'urgence. Le coordinateur des secours d'urgence de l'ONU s'est rendu dans les trois pays, et Abou Dhabi s'est engagé à verser 550 millions de dollars.
土耳其也采取了类似的策略。根据经合组织（OECD）的数据，安卡拉在2025年宣布提供75亿美元的援助，占其国民收入的0.5%；其中超过95%的援助属于人道主义性质。而中国则较少参与多边援助体系，更倾向于开展双边合作。
La Turquie suit une stratégie voisine. D'après l'OCDE, Ankara a déclaré 7,5 milliards de dollars d'aide en 2025, soit 0,5 % de son revenu national. L'essentiel de son aide bilatérale, plus de 95 % en 2024, prend une forme humanitaire. La Chine, elle, contribue peu au système multilatéral et privilégie les relations bilatérales.
这些捐助国从未将慷慨行为与无私奉献混为一谈——这正是问题的关键所在。援助从来都不是纯粹的慈善行为；它旨在维护自身的国际影响力、履行道德责任，并为重建谈判创造条件。法国长期以来比其他国家更明白这一道理。
Aucun de ces acteurs ne confond générosité et désintéressement, et c'est précisément le point. L'aide n'a jamais été de la pure charité. Elle assure une présence, crée des obligations morales et ouvre l'accès à la table où se négocient les reconstructions. Paris l'a longtemps compris mieux que d'autres.
法国一方面节省开支（节省欧元），另一方面却在利用自身影响力来推动多边主义的发展。然而，它却在逐渐削弱那些使多边主义具有可信度的基础（即减少对多边机构的资金投入），这一矛盾被乐施会（Oxfam）指出了出来。还有一个问题尚未得到明确解答：今天为4亿欧元援助所放弃的国际影响力，未来究竟会付出多大的代价？
La France économise des euros et dépense de l'influence. Elle plaide pour un multilatéralisme revitalisé tout en retirant les moyens qui le rendent crédible, un décalage que relève Oxfam. Reste une question qu'aucune ligne budgétaire ne tranche. Combien coûtera demain la place cédée aujourd'hui pour 400 millions d'euros ?