多边主义最惧怕的就是权力真空。在美国事实上退出世界卫生组织近九个月后，北京方面正顺势采取最合乎逻辑的行动——争取世卫组织总干事的职位。
Le multilatéralisme a horreur du vide. Près de neuf mois après le départ effectif des États-Unis de l'Organisation mondiale de la santé, Pékin en tirerait la conséquence la plus logique en visant le poste de directeur général.
据路透社10月6日援引四名外交官及一位熟悉此事的消息人士发布的报道，中国或将提名宋莉。这位高级公共卫生官员在母婴健康与国际合作领域拥有二十年经验。但无论是宋莉本人，还是中国在日内瓦的代表团，均未对此作出回应。因此，目前尚无官方消息。然而，如果这一意图属实，其背后意味深远。选择一位专家而非政府部长，显然并非偶然，因为这一人选有助于淡化“国家候选人”的嫌疑。
D'après une dépêche Reuters du 6 octobre, fondée sur quatre diplomates et une source proche du dossier, la Chine présenterait Song Li. Cette haute responsable de santé publique compte vingt ans d'expérience dans la santé maternelle et infantile et la coopération internationale. Ni l'intéressée ni la mission chinoise à Genève n'ont réagi. Rien n'est donc officiel. Mais si l'intention se confirme, elle en dit long. Miser sur une experte plutôt que sur un ministre n'a sans doute rien de fortuit, car ce choix atténue le soupçon d'une candidature d'État.
一个陷入困境的组织根据Health Policy Watch的数据，由于失去了最大出资国，世卫组织的人员规模已缩减约四分之一。其2026-2027年度预算被削减21%，降至42亿美元。根据今年2月向执行委员会提交的报告，该组织仍面临约6.4亿美元的资金缺口，占两年预算的15%。
Une organisation à prendre Privée de son premier contributeur, l'OMS a réduit ses effectifs d'environ un quart, selon Health Policy Watch. Son budget 2026-2027 a été raboté de 21 %, à 4,2 milliards de dollars. Il manquerait encore quelque 640 millions, soit 15 % de l'enveloppe biennale, d'après le rapport présenté en février au Conseil exécutif.
2025年5月，北京承诺在未来五年内提供5亿美元。考虑到此前自愿捐款仅为两年约250万美元，这一数额相当可观。但与美国留下的空缺相比，仍显不足。路透社指出，中国远未填补这一资金缺口。
En mai 2025, Pékin a promis 500 millions de dollars sur cinq ans. La somme est considérable au regard de ses contributions volontaires passées, environ 2,5 millions sur deux ans. Elle reste modeste face au trou laissé par les Américains, et Reuters souligne que la Chine est loin de le combler. Tout le paradoxe est là. L'Amérique payait sans diriger.
这正是其中的悖论：美国过去虽未主导，却持续出资；而中国或许无需支付同等金额，便可掌握主导权。当最大股东关上门时，控制权便以折价出售。
La Chine pourrait diriger sans payer autant. Quand le premier actionnaire claque la porte, le contrôle se négocie au prix de solde. Or piloter l'OMS ne se résume pas à gérer une agence en crise.
然而，领导世卫组织并非仅仅意味着管理一个处于危机中的机构。它意味着宣布国际公共卫生紧急状态、制定标准，并协调数据共享——简而言之，就是参与塑造全球规则的框架。事实上，该组织目前正领导着刚果民主共和国埃博拉疫情的应对工作。
Il s'agit de déclarer les urgences sanitaires internationales, de fixer des normes et d'arbitrer l'accès aux données. Bref, d'écrire une partie des règles du jeu mondial. L'agence conduit d'ailleurs en ce moment la riposte à l'épidémie d'Ebola en République démocratique du Congo.
不合时宜的参选 然而，这次参选似乎来得有些晚。沙特阿拉伯、比利时、卡塔尔、博茨瓦纳、印度尼西亚和西班牙已经公布了六名候选人。完整名单要到11月初各区域委员会会议结束后才会揭晓。执行委员会最晚将于1月底确定最多三名最终候选人。世界卫生大会将于2027年5月通过秘密投票作出决定，新任负责人将于8月16日就职。来得晚未必是劣势。这样可以避开首轮交锋，也让竞争对手彼此消耗。
Une entrée à contretemps L'entrée en lice serait pourtant tardive. Six candidats, présentés par l'Arabie saoudite, la Belgique, le Qatar, le Botswana, l'Indonésie et l'Espagne, ont déjà rendu leur nom public. La liste complète ne sera connue qu'après les derniers comités régionaux, début novembre. Le Conseil exécutif retiendra jusqu'à trois finalistes fin janvier. L'Assemblée mondiale de la santé tranchera à bulletin secret en mai 2027, pour une prise de fonctions le 16 août. Arriver tard n'est pas forcément un handicap. On évite les premiers tirs et l'on laisse les rivaux s'user.
历史经验表明，情况可能朝两个方向发展。来自香港的陈冯富珍曾于2006年至2017年领导世卫组织，因此先例是存在的。但疫情也留下了深远影响。特朗普政府曾指责该组织对北京过于纵容，而世卫组织对此予以否认。如果中国候选人参选，这一争议可能会被重新提起，尤其是她曾在2020年主导编写了面向女性的国家新冠预防指南。
L'histoire joue dans les deux sens. Margaret Chan, originaire de Hong Kong, a dirigé l'OMS de 2006 à 2017, et le précédent existe donc. Mais la pandémie a laissé des traces. L'administration Trump a accusé l'organisation de complaisance envers Pékin, ce que celle-ci conteste. Une candidate chinoise rouvrirait ce procès, d'autant qu'elle a dirigé en 2020 un guide national de prévention du Covid destiné aux femmes.
中国外交对这类选举并不陌生。2019年，中国成功赢得粮农组织主席职位，但2020年却在世界知识产权组织主席选举中败给了得到美国支持的候选人。这一次，最坚定的对手已不在场内。华盛顿既无法投票，也无法支持其他竞争者，更无法用支持来换取利益。
La diplomatie chinoise connaît ces scrutins. Elle a conquis la FAO en 2019, avant de perdre l'OMPI en 2020 face à un Singapourien soutenu par les États-Unis. Cette fois, l'adversaire le plus résolu n'est plus dans la salle. Washington ne peut plus voter, ni parrainer un rival, ni monnayer son appui.
因此，真正的问题并非北京能否获胜，而是欧洲、海湾地区或非洲中，还有谁会认为有必要阻止中国。欧洲已经提了两名候选人，主要风险在于选票分散。任何空出的席位都不会长期空缺，最终会落到那些始终留在谈判桌上的国家手中。
La vraie question n'est donc pas de savoir si Pékin peut l'emporter, mais qui, en Europe, dans le Golfe ou en Afrique, juge encore utile de lui faire barrage. L'Europe, qui présente déjà deux candidats, risque surtout de disperser ses voix. Un siège laissé libre ne le reste jamais longtemps. Il revient à ceux qui n'ont pas quitté la table.