当地时间2026年7月24日，美国新泽西州贝永港。当地时间10月13日，美国联邦政府的独立机构美国联邦通信委员会的一条新规生效，该规定要求，如果一台设备所含的逻辑处理硬件由华为、中兴等“FCC管制清单”上的实体生产，那么这台设备将难以获得FCC的认证而出口到美国。图：视觉中国

　　【财新网】美国继续收紧对中国电子产品进入美国市场的限制。当地时间10月13日，美国联邦政府的独立机构美国联邦通信委员会（FCC）的一条新规生效，该规定要求，如果一台设备所含的逻辑处理硬件由华为、中兴等“FCC管制清单”（FCC Covered List）上的实体生产，那么这台设备将难以获得FCC的认证而出口到美国。

　　FCC在7月23日发布上述新规，生效日期定于10月13日。FCC认为，“逻辑硬件组件”可能带来国家安全或美国人员安全风险，无论由谁组装到怎样的成品上，逻辑硬件组件都可能遭到恶意控制，被用于监听、干扰、破坏或未经授权的访问。

　　逻辑处理硬件包括CPU等。FCC将“逻辑硬件组件”定义为任何以每秒超过9000个脉冲（周期）的速率产生并使用定时信号或脉冲、且采用数字技术的设备、系统、模块、子组件、集成电路或其他实体组件；或者任何利用射频能量执行数据处理功能（例如计算、存储或传输数据）的上述组件。

　　几乎所有电子电气产品都可能发射射频能量。美国法律要求，大多数射频产品都必须经过FCC测试，才能在美国销售或进口。

　　目前，“FCC管制清单”包含了诸多中国公司，例如华为、中兴、海能达、海康威视、大华、中国电信和中国移动等。过去，FCC禁止上述中国企业的通信、视频监控设备以及服务在美销售，但这些公司还可以生产芯片等零部件，再由其他品牌组装成产品并申请FCC认证。

　　现在新规下，FCC把限制扩大到了零部件。如果一台设备使用了上述受限企业生产的芯片和模块等关键硬件，且这些硬件放到该企业生产的整机本就无法获得FCC认证的话，那么这些硬件即使组装到其他品牌的类似设备上，也同样无法获得FCC认证。

　　FCC同时收紧了对线上销售无线设备的监管。今后，即使商品由第三方卖家出售，只要电商平台参与了寄售、仓储、库存管理、订单处理、贴标、包装、结算或配送等环节，就会被视为参与销售，应遵守FCC的设备营销规定。单纯负责运输、但不参与交易的物流公司不在此列。

　　FCC还明确，电商平台销售或展示未经FCC授权的设备，也会像其他销售方一样面临执法。平台不能仅以“不知情”或“并非故意”为由免责。此外，线上平台须在商品销售页面展示需认证设备的FCC ID许可号。

　　过去数年，FCC对中国电子设备和服务商的限制越来越多。FCC最早于2021年3月12日将华为、中兴、海能达、海康威视和大华生产的相关通信或视频监控设备及服务纳入“受管制清单”。（详见财新网报道《华为海康威视等5中企遭美列为“国安威胁” 受限设备需拆除》）

　　2022年3月，FCC扩大“FCC管制清单”，中国电信（601728.SH/00728.HK ）美洲公司、中国移动（600941.SH/00941.HK ）美国公司以及俄罗斯的卡巴斯基（AO Kaspersky Lab）被列入清单。

　　2022年9月20日， FCC更新“管制清单”，以国家安全为由，将中国联通（美洲）运营有限公司，以及中信国际电讯集团有限公司在美公司ComNet(USA) LLC和Pacific Networks Corp.加入“管制清单”。（详见《电信移动之后 联通、中信国际电讯又被美列为“国家威胁”》）

　　2025年12月22日，FCC将外国生产的无人机及其关键部件纳入清单，同时纳入美国《2025财年国防授权法》第1709(a)(1)条列明的通信和视频监控设备及服务。（详见《美国联邦通信委员会将大疆列入受管制清单 或将波及新机型销售》）

　　2026年3月23日，FCC将外国生产的路由器纳入清单。 7月28日，外国生产的电力逆变器和先进机器人设备也被纳入清单。（详见《美国以安全为由管控人形机器人进口 FCC已注册型号可继续销售》）

　　最近，FCC还在推出新的措施。10月29日，FCC将投票更新对外国电子设备测试实验室及认证机构的认可程序，如果投票通过，中国的电子设备测试实验室及认证机构将难以为输美电子产品提供认证服务。（详见《超80%在美销售电子产品在中国认证 美国拟于10月底投票是否封禁认证》）