【财新网】“金融监管部门将研究完善差异化考核评价体系，推动机构有所为有所不为。在保障基础服务、立足承载能力、保持适度竞争的原则下，因地制宜推进中小机构减量提质，适应金融供需格局变化。”国家金融监管总局党委书记、局长丁向群说。

10月19日，在“2026金融街论坛年会”开幕式主题演讲时，丁向群作出上述表述。她表示，中国金融机构门类齐全，关键是错位发展、优势互补；各类机构要立足功能定位、管理能力和比较优势，把握好业务边界，各司其职、各展所长。

整治无序竞争，推动金融机构由追求速度、规模转向质量、效益是一大监管导向。丁向群在该论坛年会上称，近年来通过实施“报行合一”、开展专项治理等，无序竞争整治取得积极成效。

“无序竞争具有顽固性、反复性，需要保持定力、持续发力。特别是强化理念纠偏和行为纠治，督促机构摒弃规模情结，严肃治理不合规营销行为，严厉惩治金融‘黑灰产’，真正把竞争的红线划出来，把经营的规矩立起来。”她强调。

近年来，中国金融法治建设进入快车道，金融法、银监法、保险法等立法修法工作取得重要进展，监管制度正在加快完善中。

丁向群指出，践行法治的关键在于建制度与抓执行并举。她表示，一方面，围绕不同类型机构防风险、强监管需要，以及机构与第三方合作、网络安全等新情况新问题，加快补齐短板；另一方面，严肃查处造成重大金融风险的关键人、关键事、关键行为，强化刚性约束，增强震慑效应，让监管制度真正成为“带电的高压线”。

科技金融是中央金融工作会议提出的“五篇大文章”之首，近年来多部门出台政策推动。丁向群称，将持续优化监管政策，推动建立健全多层次、多元化、多维度的科技金融体系，助力提升首都国际科技创新中心发展能级。

具体来说，一是探索与科技创新相适应的融资模式。支持北京承接国家科技金融改革试点任务，完善中关村科创金融改革试验区政策，综合运用股权、债权等多种融资方式，推动“科技—产业—金融”良性循环。二是强化与科技创新相匹配的保险保障。支持培育壮大商业航天、生物医药、智能机器人等领域专业共保体，优化覆盖全生命周期、全链条的科技保险服务；会同北京推进科技保险机制建设，为国家重大科技任务保驾护航。

三是构建与科技创新相契合的金融生态，健全审慎包容的科技金融监管框架，支持科技与金融数据交互共享，推动完善第三方评估、金融仲裁等配套服务。

防范化解风险是金融监管的永恒主题。“金融风险具有隐蔽性、复杂性，必须深刻把握金融运行规律，切实增强风险防控的前瞻性、精准性。”丁向群表示，要聚焦重点领域，打好风险化解主动仗；完善处置机制，充实化险资源，综合运用兼并重组、市场退出等方式，稳妥处置高风险机构，推动风险持续收敛；加强协同联动，消除监管空白，会同各方严厉打击非法金融活动，强化对跨地区跨部门和新业态新产品金融活动的监管，依法将所有金融活动全部纳入监管。

此外，丁向群在论坛上披露，2026年前三季度，银行业对实体经济提供新融资支持超20万亿元，保险赔付近2万亿元。

“增强适配性重在优化资源配置，坚持投资于物和投资于人紧密结合，引导金融活水更好润泽实体经济。”丁向群表示，推动资金配置更加适应转型所需，应积极支持新质生产力发展，助力先进制造业做大做强和服务业扩能提质，促进培育壮大新动能；强化对“六张网”等基础设施建设的金融支持，助力发挥重大工程项目牵引带动作用。

同时，优化保险服务更好满足保障需求，针对气候变化、自然灾害多发等挑战，健全灾害保险保障体系；顺应国家贸易发展需要，提升航运保险承保能力；丰富养老健康保险产品，满足人民群众多样化需求，助力健康中国建设。

提升监管能力水平方面，丁向群称，要注重源头控制，注重靶向发力、科技赋能。其中，要健全监测预警响应机制，优化分类分级监管，做实强制性早期纠正，实现全过程全链条持续监管；要坚持“实质重于形式”，规范股东行为和高管履职，加强关联交易、大额投资授信等穿透监管；要加快数字化智能化转型，丰富工具箱，打好“组合拳”。

推动金融高水平开放方面，丁向群表示，一是扎实推进金融领域制度型开放各项举措，支持更多外资机构和长期资本来华展业兴业，鼓励外资机构立足自身禀赋，发挥财富管理、养老健康、绿色金融等方面优势，参与更多业务试点。二是鼓励中资机构持续健全跨境金融服务体系，提升服务质效，在贸易、投资、科技等领域，与外资机构积极开展金融合作。

三是推动完善全球金融治理体系，前瞻应对人工智能等新技术带来的新课题，推动完善数字金融等新兴领域监管标准和规则；健全跨境风险监测、预警机制，支持深化国际金融治理改革。■