【财新网】近日国家税务总局首次公布的纠治开票经济典型案例中，披露一起民企通过虚构贸易、循环开票并利用地方国企套取贷款，造成国企重大经济损失的案件。

广西自治区南宁市税务局核查发现，2023年至2025年，广西南宁轩鹏农业发展有限公司（下称“轩鹏公司”）利用虚假资质获得多个地方国企的生猪购销业务，并依托国企合同“背书”和盗用屠宰证等手段，提供虚假资料，骗取数电发票额度，累计对外开具发票金额近88亿元，同期取得发票金额约22亿元。然而，这些购销业务绝大部分均为虚假的生猪交易。

从具体操作模式看，首先是形成虚假的贸易循环，轩鹏公司出售生猪给地方国企，地方国企转售给另一家由轩鹏公司实际控制的企业即广西一品担食品有限公司（下称“一品担公司”），一品担公司再出售给轩鹏公司。

轩鹏公司在合作初期刻意营造业务真实、资金及时回笼、稳定获利的样板交易，取得地方国企信任；正常开展稳定合作后，编造“急需预付生猪采购款项，保证生猪货源供应”等虚假事由，诱使地方国企向银行贷款，用以提前支付采购货款，并将资金挪作他用。同时，一品担公司编造“公司账户临时受限”等虚假理由，拖欠当地国企相应货款。

国家税务总局披露，轩鹏公司金融风险暴露后，公司实际控制人覃应宁失联逃往境外，造成参与相关交易的多家国有企业巨额资金无法收回，其中一家经济损失高达6000万元。

据财新查询企查查等信息，2026年5月，轩鹏公司被广西兴业富泰农业开发有限公司（下称“富泰公司”）以买卖合同纠纷为由起诉，在广西自治区玉林市兴业县法院开庭审理，同为被告的还有轩鹏公司的博白分公司、广西永硕丰农牧集团股份有限公司及其陆川分公司、广西猪小二农牧科技有限公司以及自然人丘某某、覃某某。

上述原告富泰公司成立于2015年9月，为广西自治区玉林市兴业县的县属国企子公司。据多家官媒报道，2020年富泰公司曾获扶贫资金入股，深度参与兴业县脱贫工作。目前富泰公司由广西兴业产业投资集团有限公司（下称“兴业产投”）全资持有，兴业产投成立于2023年12月28日，注册资本7.1亿元。据企查查显示，兴业产投的股东为兴业县财政局和兴业县房管中心，分别持股51%和49%。

2026年以来税务部门持续整治开票经济，并于近日首次曝光轩鹏公司等三起“开票经济”涉税问题相关案件。国家税务总局指出，开票经济是违规招商引资和“内卷式”竞争的突出表现形式之一，较为典型的是不法分子通过空壳企业虚开发票骗享财政奖补、关联企业之间相互开票、循环开票等方式人为做大销售规模，造成数字繁荣的假象。

开票经济问题与融资性贸易紧密相关，潜在或有金融风险、地方债务风险。国家税务总局局长胡静林2026年7月介绍纠治开票经济行动时指出，在对融资性贸易企业开票问题进行排查中，对发现虚增业绩骗取银行贷款的疑点，（税务部门）及时推送金融监管部门处置，防范信贷风险；在核实一些地方城投公司等国资平台通过循环开票等手段做大营收、套取贷款的情况后，及时采取措施，压减虚增的开票金额、切断中间的“过票”链条，推动降低地方虚假化债及新增隐性债的风险。

据国家税务总局披露，2026年上半年，被排查出存在开票经济问题的企业，其开票金额同比下降了37.7%，随着开票“水分”挤出，全国每百元发票“含税量”较2025年提升了13.7%；同时加快促进空壳企业退出，上半年共排查确认空壳企业129万户，推动注销近70万户。■