【财新网】黑色星期五、网络星期一和圣诞节等欧美传统大促节点前夕，欧盟在对小件包裹征收3欧元关税基础上，再加征2欧元处理费。

近日，欧盟理事会更新“欧盟应对小包裹涌入的措施”（EU action on the influx of small parcels）专题页面，明确自2026年11月1日起，欧盟所有成员国将对从欧盟以外通过跨境电商等远程销售方式进口的小件包裹，按每个商品征收2欧元的处理费。该措施是欧盟理事会于今年9月最终批准的海关制度改革的一部分，收费标准由欧盟委员会确定。

而根据荷兰海关官方通知，11月1日起，来自欧盟以外、直接交付欧盟消费者的电商货物，每条海关申报项目收取2欧元，货值超过150欧元也适用。同时指出，该项处理费不计入海关完税价格。

本次征收处理费早有预告。2026年7月1日，欧盟正式取消150欧元以下的小额包裹关税豁免政策，“旨在提升欧盟企业竞争公平性并增强消费者安全保障”。根据《欧盟理事会第2026/382号条例》，新的征税模式为每个包裹内的每类商品都要征收3欧元的临时固定关税，税率维持两年，待欧盟海关数据中心（EU Customs Data Hub）投入运行后，小额包裹不再享受任何税收优惠。

此外，对于小件包裹清查征税带来的海关监管成本，欧盟亦转嫁给出口方，11月1日前征收处理费。（详见《财新周刊》欧盟理事会强调，本次2欧元的处理费，旨在帮助弥补海关部门在管理小包裹时开展检查和监管所产生的成本。其与3欧元的关税不同，后者是一项过渡性的固定税额，待欧盟海关数据中心投入运行后，将改按正常关税税率征税。

欧盟从2025年开始收紧跨境电商税收政策。2025年11月3日，欧盟各国财长达成共识，决定从2026年7月1日起对所有价值低于150欧元的低价电商包裹征收3欧元的关税，较原计划提前了两年。2023年5月，欧盟委员会提出取消货值低于150欧元的关税豁免政策，最初计划的执行时间为2028年——届时欧盟海关制度全面改革方案生效，这项小额免税政策也将被正式废除。

（详见《财新周刊》报道《跨境电商的欧盟挑战》）欧盟委员会称，2025年，估计约有59亿件低价值商品以包裹形式直接寄送至欧盟消费者手中，其中超过90%来自中国。低价值包裹占欧盟所有进口商品数量的97%，但其进口金额仅占欧盟进口总额的2%。

欧盟理事会表示，大量低价值包裹带来了三个关键问题：对欧盟企业造成不公平竞争、给消费者带来风险以及对环境造成影响。

对所有价值低于150欧元的低价电商包裹征收3欧元的关税政策实施以来，欧盟进口低价值包裹数量迅速下滑。根据荷兰海关9月3日披露的数据，7月和8月，荷兰海关的平均电商申报量较2026年上半年平均水平下降46%，而同期，传统一般贸易进口申报数量增长20%，申报所含的商品数量增长30%，这意味着，部分低价值货物流向传统批量进口。

法国国民议会9月23日的报告指出，自2026年7月1日起在欧盟范围内对每个包裹征收3欧元关税以来，寄往欧盟的小包裹数量下降了30%至40%，每周带来超过3000万欧元的税收收入。最迟于2026年11月1日实施的处理费，预计将进一步提升上述成效。

而据爱尔兰广播电视台（RTÉ）10月26日报道，自欧盟今年7月对低值小包裹征收3欧元关税以来，相关小包裹进口量下降约64%。

中国跨境电商平台尚未公布7月以来的三季度财报，尚未公布欧盟今年7月对低值小包裹征收3欧元关税以来对中国跨境电商平台的具体影响，但从美国市场数据可窥一斑。

美国取消小额免税政策后，2025年起SHEIN在美国市场由增长转入下滑区间，当年收入同比下降3.5%，2026年一季度继续延续跌势，同比下降14.28%。同期，关税成本和履约开支增加，销售至美国的中国商品税率从0—62.5%涨至10%—87.5%，2025年，SHEIN的履约费用为190.2亿美元，占同期收入的45.6%，履约费用占比较上年提高2.1个百分点。欧盟市场贡献SHEIN收入的30%以上，SHEIN称，欧洲市场的影响可能会大致符合或者超出美国市场的影响。

Temu方面，美国取消小件包裹免税，其全托管模式已经受到冲击；但欧洲市场维持60%—70%的增速，贡献Temu整体GMV（商品交易总额）的30%—40%。摩根大通指出，欧洲新政将削弱全托管模式的成本优势，并对Temu 2026年GMV增长构成阻力。■