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彭博社

美国为何希望在委内瑞拉石油业中扮演更大角色

尽管委内瑞拉已不再是昔日的石油生产大国,但其仍拥有世界上最大的石油储量之一。自美国于1月3日抓获时任委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗以来,美国已恢复外交关系,并与加拉加斯的临时总统德尔西·罗德里格斯政府合作。但这一关系高度紧张,美国总统唐纳德·特朗普曾将委内瑞拉描述为第51个州,并表示美国将“重建”该国产量不足的石油业。8月27日,据报道美国正与委内瑞拉谈判,拟在其油田中持有大量股份。这将意味着美国对该行业及其收入的现有重大控制进一步扩大。以下是关于委内瑞拉油田以及美国如何争取准入的要点。与美国达成协议将如何运作?

特朗普政府正在考虑在委内瑞拉油田中持股。虽然谈判仍处于早期阶段,但协议将标志着美国联邦政府首次实际拥有美国境外油田的股份。这样的协议将标志着美国对另一国经济的干预几乎史无前例。

目前正在讨论几种方案,包括美国获得多个油田的100年租约。细节很少,尚未做出任何决定。

谈判凸显了特朗普政府对委内瑞拉石油复苏速度的不满。尽管华盛顿和加拉加斯都做出了努力,但自马杜罗被捕以来,美国公司尚未宣布重大新投资,尽管据知情人士透露,唯一在委内瑞拉运营的美国石油巨头雪佛龙公司正在谈判,拟在其委内瑞拉业务中增加两个新油田。

这不是美国第一次考虑拥有另一个主权国家油田的所有权。20世纪40年代,富兰克林·罗斯福总统的政府创建了一个政府运营的实体——石油储备公司,以国家安全为由购买其他国家的石油储备。当时,罗斯福政府考虑收购沙特阿拉伯的储量,但该计划最终被搁置。持股对美国有何好处?

在委内瑞拉石油中持股将有助于美国进一步确保其能源独立和在世界市场的主导地位。自伊朗战争爆发以来,委内瑞拉在全球石油市场的重要性有所增加,因为战争限制了波斯湾的供应。委内瑞拉石油无需经过世界上一些最动荡的海上热点,包括红海和霍尔木兹海峡,即可到达关键市场,这增加了其吸引力。委内瑞拉有多少石油?

石油输出国组织估计,委内瑞拉拥有近3040亿桶石油,相当于世界原油储量的20%——超过沙特阿拉伯。但一些分析人士声称,实际数字约为该数字的三分之一,即约1000亿桶。虽然这一数字可能不如欧佩克的估计那么庞大,但仍几乎是美国、加拿大、墨西哥和智利总储量的两倍。委内瑞拉石油业的现状如何?

委内瑞拉目前日产量约为100万桶,约为其1990年代峰值的三分之一,不到全球产量的1%。尽管该行业下滑,但委内瑞拉海外收入的至少95%来自石油销售。

该国和特朗普政府正试图扭转这一下滑趋势,并开发其巨大储量。加拉加斯和华盛顿正密切合作,根据白宫的三阶段稳定、复苏和过渡计划,解锁该国的财富。

罗德里格斯成功颁布了有利于投资者并摒弃数十年严格国家控制的新碳氢化合物和采矿法律。美国财政部正在放宽对国有石油公司委内瑞拉石油公司的制裁,并扩大更多美国和国际公司与这家国有企业开展业务的许可证。

尽管近年来大多数石油巨头已离开该国,但除雪佛龙外,仍有少数公司坚持留下,包括意大利的埃尼公司和西班牙的雷普索尔公司。美国高级官员,包括美国能源部长克里斯·赖特和内政部长道格·伯格姆,以及数十家公司,已访问加拉加斯,考察天然气和石油领域的投资机会,并评估新法律框架下的条件。

华盛顿一直密切监督这一进程,同时控制该国的石油收入,这些收入存放在美国财政部账户中。截至4月中旬,已允许约30亿美元流入经济,并承诺公布由专业服务公司毕马威进行的独立审计。目前尚不清楚审计公司的报告何时发布。

原油和天然气产量尚未显著提升。专家预测,国际投资需要一段时间才能认真开始。尽管如此,在印度恢复进口后,委内瑞拉石油出口创下六年新高,根据雷斯塔德能源公司的数据,该行业有望在未来十年内将原油日产量提高近100万桶。

作为美国在委内瑞拉石油业中角色加深的一个迹象,据知情人士透露,委内瑞拉正在考虑是否退出其于1960年参与创立的欧佩克,并与美国官员讨论这一可能性。美国石油公司在委内瑞拉扮演了什么角色?

美国石油公司是委内瑞拉石油业一个世纪前的主要建设者,将该国打造为美国的主要供应商。

该行业在20世纪70年代中期被国有化,并在1990年代重新向外国投资开放。马杜罗有影响力的前任乌戈·查韦斯于2007年征用了美国主要石油项目。埃克森美孚公司和康菲石油公司撤出,后来因资产被没收而赢得了广泛的国际仲裁裁决。

雪佛龙是唯一留在委内瑞拉的美国石油公司,目前持有美国财政部的限制性许可证,可与委内瑞拉石油公司运营三个合资企业。雪佛龙约占委内瑞拉产量的四分之一。