特朗普政府上周宣布与委内瑞拉达成一项安排，美国将控制价值650亿桶的油田以及该国每日80万桶石油产量的重要份额——这是美国1月份袭击加拉加斯并绑架该国总统尼古拉斯·马杜罗之后的最新进展。

根据白宫声明，委内瑞拉将授予一家名为北美蓝色能源合伙公司的企业17个油田的100年开采权；该公司将向五角大楼提供其母公司的35%股份，并允许国务院购买其20%的石油，且对剩余80%拥有优先购买权。美国政府还可以否决NABEP董事会任何任命。

该协议是唐纳德·特朗普外交关系中常见的公私合作伙伴关系之一。但其实际运作以及外交和企业对该协议的反应充其量是不明确的。白宫宣布几天后，雪佛龙表示将扩大在委内瑞拉的运营。但雪佛龙已经是该国最大的外国石油运营商，其他人则表示，特朗普计划的不确定性，更不用说扩大生产规模需要多长时间，使他们不愿投资。

明确的是，这项石油协议是在武力威胁下直接夺取他国资源，布朗大学沃森国际与公共事务研究所气候解决方案实验室主任、政治学家杰夫·科尔根称之为“石油帝国主义”。3月，我与长期研究石油在国际政治和战争中作用的科尔根进行了交谈，讨论了军事干预全球石油市场以支持美国石油工业的想法如何影响了特朗普在伊朗的行动。在委内瑞拉，类似的模式再次显现。

特朗普公开表示有兴趣让委内瑞拉成为第51个州，据周二报道，他正在寻求更多获取该国矿产（包括黄金）的机会。为了更好地理解这一切，我上周再次与科尔根进行了交谈。

关于特朗普确保部分控制委内瑞拉石油业的协议，外界知之甚少。您在关注什么？

我正在关注委内瑞拉政府和美国政府描述该协议的不同方式，因为当然，他们的两个受众想要非常不同的东西，我不确定政客们要如何轻松地调和这种矛盾。

已经可以看到委内瑞拉政治反对派（由像保守派玛丽亚·科里纳·马查多这样的官员领导）的强烈批评，甚至一些旧马杜罗政权成员也说：“这些石油是我们的，我们不想把它给美国，这是一种新殖民主义。”委内瑞拉临时总统（德尔西·罗德里格斯）也因达成这项协议而受到批评。她当然试图通过说“看，这是一项将为真正需要投资的石油行业带来美国投资的安排”来巧妙处理，因为（委内瑞拉的石油业）已经低效运营了大约20年。这在某种程度上是事实，但美国资金进入委内瑞拉石油业与特朗普总统告诉美国人的不同——这将是一笔让美国人以零成本获得委内瑞拉石油的伟大交易。这两种信息似乎根本不相容。

特朗普政府声称，在伊朗战争期间，委内瑞拉石油将降低美国汽油价格。您怎么看？

我认为这种说法完全是胡说八道。是的，可能会有新的投资进来，但那时你谈论的是多年后的生产。而且由于石油系统是全球高度一体化的，委内瑞拉发生的事情不会直接导致美国人获得更低的价格。事实上，如果有什么不同的话，对委内瑞拉的更多投资可能会挤出世界其他地区的投资，因为公司会根据他们认为最有利可图的满足石油需求的方式做出反应。他们可以取消或干脆不在世界其他地方进行投资。

霍尔木兹海峡的干扰将在未来几年内影响油价，远早于任何新的委内瑞拉产量。

对于特朗普政府的石油协议，是否有任何历史比较？我知道一家英国公司曾拥有伊朗大部分石油业，直到伊朗在1950年代将其国有化。

我认为与伊朗的比较是恰当的。英伊石油公司（今天称为BP）确实控制了伊朗石油业，并从伦敦做出所有决定，而不是代表伊朗人。这当然是为什么穆罕默德·摩萨台在1951年当选（伊朗总理）以及他在试图将石油业国有化时于1953年遭遇政变的原因之一，这仍然是伊朗人对英国和美国作为其石油业邪恶霸主的怨恨。

另一个是委内瑞拉国家石油公司PDVSA，它主要由美国石油公司创建。它曾经是埃克森、美孚、（现在的）雪佛龙等。这些公司运营委内瑞拉石油业，直到1976年政府将其国有化，说“好吧，现在为这些公司工作的每个人，你们现在为PDVSA工作。”他们第二天出现在同一办公室做同样的工作，只是为了一家不同的公司。

它确实是一个美国机构。它被国有化，自70年代以来，委内瑞拉试图关闭该行业并将石油业的利润集中在委内瑞拉。这只能持续一段时间，他们需要更多的外国投资。所以他们每10到15年重新开放该行业，然后又关闭它。

现在我们处于委内瑞拉需要外国投资以重振其石油业的新阶段。但有好的和坏的方式来做这件事，而这一个很可能被委内瑞拉人视为美国人只是偷窃委内瑞拉石油。我认为很难改变这种看法，因为马杜罗被带出该国的方式，也因为特朗普总统说这项协议是为美国获取所有这些资源。

在最近关于特朗普政府对该协议说法的报道中，还有什么让您印象深刻？

所有相关行为者都意识到这基本上是政治性的——特朗普想证明他为美国创造了经济回报，而他能够提出的最好论点是这些回报将在未来到来。在11月选举之前，甚至坦率地说在2028年选举之前，肯定不会有任何影响。

这里的另一个主要问题是关于谁受益的故事。不会是普通美国消费者，当然也不会是普通委内瑞拉人。但它会充实一些美国公司的腰包，特别是我们应该关注特朗普自己的家族是否会从中分一杯羹，就像他和他的家族在其他许多外国商业安排中所做的那样。

我继续回到“石油帝国主义”这个框架，美国正在将其外交政策转向这个新方向，以老式的19世纪帝国主义模式从其他国家榨取资源和利润。这就是这项委内瑞拉协议正在做的事情。

根据我们现在掌握的有限信息，委内瑞拉协议与特朗普石油帝国主义的其他形式（如伊朗）有何不同？

伊朗非常不同，因为美国未能获得伊朗的任何石油资源。但在战争初期，他确实说过，在新最高领袖被选出之前，美国应该对谁担任该职位有发言权（就像委内瑞拉的德尔西·罗德里格斯一样）。这是非常相同的石油帝国主义思维，他想控制另一个石油生产国在做什么。

但它没有奏效。伊朗找到了反击的方法，美国将决定谁掌管伊朗政府的想法完全不在考虑范围内。那根本不可行，特朗普政府如果能回到伊朗战前状态就非常幸运了，我认为这不会发生。