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Mother Jones

特朗普干预重启陷入困境的圣巴巴拉石油管道,但为何?

大约一年半以来,加利福尼亚州和地方政府一直与特朗普政府就谁有权监管圣巴巴拉海岸附近的石油生产陷入权力斗争。

圣巴巴拉是一个深受冲浪者、游泳者、游客和自然爱好者喜爱的海滨小镇,进而也受到整个西海岸的喜爱。

这场斗争围绕总部位于休斯顿的小型公司Sable Offshore展开,该公司按照能源部的命令,最近恢复了自2015年灾难性泄漏事件以来一直停用的海上管道的石油输送。能源部将其干预行为解释为以国家安全为名促进国内能源生产。

反对重启管道的人士表示,这是特朗普政府试图压制州权、削弱环境法规,并可能顺便挑衅一个蓝州。政府似乎赢得了最新一轮,但事情尚未结束。

这场混乱的争端已引发近十起法律诉讼,包括Sable及其盟友、环保组织以及联邦、州和地方机构提起的诉讼。

例如,州政府起诉能源部长克里斯·赖特援引《国防生产法》重启管道。

Sable起诉圣巴巴拉县拒绝其商业许可,并起诉加州海岸委员会拒绝其修复和运营沿海管道的许可。

其他法律诉讼指控Sable无视环境法、进行未经许可的工程以及侵占州有土地。

上周三,在涉及其中四起案件的裁决中,美国地区法官斯蒂芬·威尔逊因Sable违反其从Plains All American继承的同意令而对其处以150万美元罚款。

但法官对管道反对者不利的是,他还裁定,管道和危险材料安全管理局(正式批准重启的联邦机构)根据《国防生产法》有权这样做,赖特在2026年3月的命令中援引该法,要求Sable不顾州和地方反对开始泵油。

州政府已对威尔逊裁决的两起案件提出上诉,并可能对第三起提出上诉。第四起案件已发回州法院。7月,在Sable对县的诉讼中,裁决却相反。

地区法官多莉·吉裁定,Sable未能证明《国防生产法》(主要适用于合同)优先于相关州和地方决定。

因此,现在关于优先权问题有两项相互竞争的地区法院裁决,需要上诉法院解决,而挑战赖特DPA命令的加州诉讼仍在审理中;政府驳回动议的听证会定于9月举行。

撇开法律纠纷不谈,政府官员对原本主要是州和地方事务的强力干预,引发了对其真实动机的质疑,以及特朗普总统对蓝州的敌意是否在起作用。

争议管道是圣伊内斯单元的一部分,这是一个海上油气田,拥有三个钻井平台,连接陆上处理设施。

2015年,该单元由Plains All American所有,当时管道破裂导致超过100英里的海岸线被10万加仑石油覆盖,该单元被关闭。

2020年,Plains All American和州当局达成联邦同意令,概述了公司的修复计划。

两年后,圣伊内斯单元被埃克森美孚接管,Sable于2024年收购了它,着眼于恢复生产。

自那以后,Sable不顾加州海岸委员会的多项停止令,进行了大规模未经许可的维修和建设,促使州总检察长罗伯·邦塔对该公司提起诉讼。

理查德·查特是长期反对海上钻探的人士,负责地方政府外大陆架协调计划,他表示,这场争端的结果“可能更多由政治决定,而非科学现实和功能安全”。

特朗普肯定兑现了他的竞选承诺,提振了石油行业,该行业花费巨资帮助他上台。

自上任以来,他限制了海上风电开发,并着手开放大片曾经受保护的公共土地和水域用于油气勘探。

上任第一天,特朗普发布了两项行政命令,一项宣布国家能源紧急状态,另一项呼吁扩大化石燃料的生产和使用。

3月,大约在伊朗关闭霍尔木兹海峡时,特朗普援引《国防生产法》——国会于1950年为促进朝鲜战争期间国内制造业而通过——以国家安全为名增加石油产量。赖特以特朗普的行政命令为基础发布了Sable命令。

Sable在6月初加大了赌注,致信能源部,要求联邦政府援引征用权征用州土地用于其项目。

具体来说,它要求政府征用海岸外3英里的地带以及加维奥塔州立公园的一大片区域,那里陡峭的悬崖与1号公路旁的大海交汇。

几天后,能源部长克里斯·赖特和内政部长道格·伯古姆在CNN摄制组的陪同下,参观了圣巴巴拉附近的Sable钻井平台,庆祝重新开放。

他们向记者保证,此举将促进国内生产、降低汽油价格并支持加州的军事基地——所有这些都受到我采访的专家的质疑。管道重启与国家安全有关的想法是牵强的。

根据加州大学圣巴巴拉分校政治学教授兼能源治理与政治经济学实验室主任帕沙·马达维的说法,霍尔木兹海峡的关闭使每天1200万至1500万桶石油无法进入全球市场。

Sable的当地业务计划最多每天生产5万桶——约占全球产量的0.04%。圣巴巴拉附近的石油产量相对较少,不会产生有意义的影响。

由于涉及的石油如此之少,EDC的律师克罗普将赖特的命令视为对加州(一个特朗普公开蔑视的州)的警告,并成为其他潜在石油钻探者的楔子。

政府预计将在几个月内发布更新后的五年海上油气租赁计划——早期草案显示特朗普希望开放加州和阿拉斯加的全部海岸以及墨西哥湾进行钻探。加州海岸委员会从一开始就与Sable不和。

它已向该公司发出三封停止令,并处以1800万美元罚款——这是委员会历史上最大的罚款。对海岸委员会的攻击显然是对州权的攻击。

Sable和政府官员继续声称,其石油将增加国内产量,从而减少对外国进口的需求。

能源部新闻秘书本·迪特里希在一封电子邮件中表示:“认为加州人不会从更大的石油供应中受益,这是愚蠢的胡说八道。”他补充说,加州的汽油价格全国最贵,电价第二高。

(美国能源信息署将州内高油价归因于消费税和费用、严格的燃料配方要求以及有限的炼油能力——而非石油供应。

)迪特里希还表示,圣伊内斯单元重启将使州内石油产量增加15%。

“任何认为从数千英里外进口这些桶对气候或国家安全更好的气候活动家都是不诚实的。”但圣伊内斯石油是重质油,需要大量提炼,降低了其价值。

马达维去年进行的一项经济分析得出结论,重启该单元“到2045年对加州石油市场的影响有限甚至没有”。

加州旅游业依赖未受污染的海岸线,沿海活动为州GDP贡献数百亿美元。

他的分析指出,Sable现在在圣巴巴拉生产的石油“不比现有供应商对加州更具成本竞争力”。

加州石油消费量长期缓慢下降,圣伊内斯石油不会影响州内汽油价格。Sable的反对者也对其财务状况表示担忧。埃克森美孚以高利率向其贷款近7亿美元购买圣伊内斯资产。Sable报告过去三年亏损超过10亿美元。在3月开始产油之前,其收入为零。

第二季度(4月至6月),其收入1.37亿美元,亏损6400万美元,低于华尔街预期。

生物多样性中心的布拉德肖表示,这里的担忧是,与埃克森美孚不同,Sable缺乏足够的财务资源来应对重大泄漏——而且责任从埃克森美孚转移到Sable,如果再次发生此类灾难,纳税人将承担清理费用。

此外,尽管根据马达维的分析,Sable的圣巴巴拉业务可能对石油市场影响不大,但它将对环境产生相当大的负面影响。

马达维计算,重启该单元将使全球温室气体排放量每年增加相当于250万吨二氧化碳——大约相当于在路上增加53万辆汽油车。

由于经济上行空间相对较小,污染和泄漏风险方面下行显著,马达维认为管道重启和特朗普的干预是有问题的。他说:“这是华盛顿特区非常明显的权力滥用。

这是美利坚共和国的决定性特征,我们刚刚庆祝了250年,各州对其土地和水域拥有权利和管辖权。”类似的情绪正在推动公众支持保护海岸。圣巴巴拉社区领袖举办了反对Sable和海上钻探的抗议活动。

5月,Surfrider基金会和其他团体举办了“划船出海保护我们的海岸”活动,冲浪者带着写着“钻探即杀戮”的标语牌出海。

加州旅游业依赖未受污染的海岸线,沿海活动为州GDP贡献数百亿美元。海岸的崎岖之美也是加州人的骄傲。联邦政府将其拍卖用于钻探的前景非常不受欢迎。查特说:“这是整个美国海岸的政治足球赛。特朗普政府低估了人们的关心程度。”