（中央社布鲁塞尔6日综合外电报导）国防和情报官员警告，欧洲的北约成员国未能有效吓阻俄罗斯对欧洲发动的「混合战」，各国须迅速发展新手段遏制莫斯科，否则恐有升高冲突之虞。

英国金融时报（Financial Times）报导，官员表示，德国莱比锡－哈雷机场（Leipzig-Halle Airport）上月发生搭载军用级炸药无人机攻击未遂事件，凸显俄罗斯对北大西洋公约组织（NATO）采取侵略行动却未受到有效遏止，也显示现有吓阻手段不足。官员指出，欧洲各国政府必须采取集体行动应对。

这起险些酿成严重后果的攻击事件，也让欧洲更加警觉俄罗斯正加强对欧洲发动「混合战」；北约也未能有效阻止俄罗斯发动不会触发「第5条」集体防卫机制的攻击。

「我们显然做得不够，无法吓阻低于第5条门槛的挑衅行动。我们的吓阻能力足以防止俄罗斯升高传统军事与核武冲突，但我们确实需要重新思考应对混合战的方式。」俄罗斯正规军与乌克兰部队陷入僵局之际，过去2年来俄罗斯代理人与情报机构也在欧洲发动一场秘密侵略战，包括散播假消息、发动网路攻击、纵火焚烧仓库、锁定政治人物的住家与汽车，以及切断或破坏海底电缆等。

这类行动正是军事理论家所称的「混合」冲突典型手段，通常成本低廉、难以追查幕后主使者，并由间谍或其他势力代为执行，目的在于破坏社会稳定，同时避免跨越传统武装入侵或攻击的门槛。

另名西方高阶官员表示，柏林上周正式认定莱比锡机场攻击事件是俄罗斯所为，这起事件被视为转捩点，且对欧洲北约成员国首都造成「非常、非常严重的影响」。这名官员说，各国仍在「最高层级」持续讨论，以制定长期且可持续的应对方案。

美国总统川普上任后，对俄政策方向有所转变，也让北约的盘算更加复杂。前总统拜登政府曾坚定警告莫斯科不要攻击北约，川普则试图淡化俄罗斯总统普丁（Vladimir Putin）构成的威胁。

官员表示，欧洲各国情报机构正准备面对俄罗斯「滋扰性」攻击行动增多，包括蓄意破坏民用目标、制造混乱甚至纵火。这些行动可能配合明年法国、义大利及波兰等国一系列关键选举展开。

英国智库「皇家国际事务研究所」（Chatham House）资深研究员佳尔斯（Keir Giles）表示，「问题在于，什么程度的攻击才算触发第5条，界线相当模糊…如果我们不让俄罗斯付出代价，他们就会继续得寸进尺。」一名北约前线国家的高阶官员指出，「我们显然已看到，俄罗斯承受风险的意愿与鲁莽程度都在提高」，而且俄罗斯相关活动已达到「前所未见的程度」。

这名官员表示，「低于门槛」的攻击让莫斯科得以不断试探底线。他强调，「我们不能让这成为新常态。」专家也指出，德国延宕4周才认定莱比锡机场攻击事件是俄罗斯所为，显示各国不愿集体谴责莫斯科行动，而这也反过来助长莫斯科继续采取这类行动。