尼泊尔在遭受灾难性洪水后正在寻求财政援助，这场洪水导致数百人丧生，并造成数十亿美元的经济损失。该国正在启用一个旨在应对气候变化对发展中国家影响的全球金融机制。

加德满都已正式请求联合国支持的“损失与损害应对基金”在该国数十年来最严重的自然灾害中“迅速、直接且有效地”作出回应。

在一封由财政部长斯瓦尔尼姆·瓦格尔和环境部长吉塔·乔杜里签署的信函中，官员们表示，该实体的早期行动将表明其有能力“在气候脆弱国家面临超出其独自应对能力的损失与损害时，以人道、灵活和团结的方式作出回应”。

8月26日由尼泊尔-中国边境沿线的岩石冰崩引发的海啸般洪水已造成超过1300人死亡，另有约5000人仍下落不明。周五，尼泊尔军队救出了两名被困在水电隧道中九天的当地工人，次日又救出了一名中国公民。

“尼泊尔提交请求的做法是真诚且正确的，”环保非营利组织Prakriti资源中心执行主任拉朱·潘迪特·切特里告诉《本周亚洲》。“尼泊尔可能得到的支持可能微不足道，但它在象征意义上会传递一个重要信息，并为其他国家开创先例。”经过数十年的谈判，各国在2022年于埃及举行的联合国气候变化大会（COP27）上同意设立“损失与损害应对基金”。该基金于次年在迪拜举行的COP28上投入运作，为援助发展中国家奠定了基础。

该基金主要依赖政府捐款。在迄今承诺的资金中，已有2.5亿美元被分配用于其2025-26年初始供资阶段，其中至少50%专门用于小岛屿发展中国家和最不发达国家。

来自气候脆弱国家的政府和气候活动人士长期以来一直呼吁世界最大排放国对由气候变化造成或加剧的损害承担更大责任，包括向承受最沉重负担的国家提供财政援助。

世界银行估计，尼泊尔仅占全球温室气体排放量的0.01%。然而，发展组织Germanwatch的《2026年气候风险指数》将这一喜马拉雅国家列为2024年全球受极端天气影响第六严重的国家。“我们迫切需要气候赔偿，”全球环保活动家格蕾塔·通贝里在社交媒体上发文要求为尼泊尔争取气候正义。“别再称之为援助。别再称之为慷慨。欠尼泊尔的是气候资金，是因为造成的伤害而应得的。不是所谓发达国家可以决定是否给予或给予多少的礼物。”然而，分析人士警告说，该机制不涉及法律责任或强制赔偿，而是依靠合作与协调。该基金并非旨在资助适应、韧性建设或早期预警系统，而是用于气候事件发生后的恢复、重建和重建工作。

“这不幸地意味着该基金不是赔偿或补偿基金，”国际气候科学与政策研究所气候分析公司的气候外交与政策分析师斯内哈·潘迪表示。“该基金旨在资助紧急人道主义响应之后的活动，并帮助特别脆弱的发展中国家应对经济和非经济损失与损害。”尼泊尔官员估计经济损失为4000亿卢比（25亿美元），恢复成本接近50亿美元——几乎占尼泊尔经济的十分之一。受灾最严重的地区是北部和中部的拉苏瓦、达丁和努瓦科特县。

专家还表示，尼泊尔必须证明这场灾害与气候变化直接相关，同时提供详细的损失评估来支持其主张。

潘迪表示，将非经济损失货币化是复杂的，并引发伦理问题。然而，她指出这仍然是可行的，因为心理社会服务、文化遗址修复和对丧亲家庭的支持成本“并非试图给损失本身强加一个过于简化的数字，而是量化对此类损失的应对”。

“这是一个巨大的缺口，因为它低估了失去的东西和所需应对的规模，”潘迪说。“COP31（11月）是一个在最高层面提出理由、为气候引发的损失与损害动员更多资金的机会。”上周，总理巴伦德拉·沙阿向议员们表示，喜马拉雅地区面临气温上升带来的日益增加的风险，并强调尼泊尔必须紧急就气候影响提出强有力的全球理由。沙阿计划于本月晚些时候在纽约联合国大会上发表讲话，这是他自3月就职以来的首次正式外访。

“我们必须向国际社会传递一个明确的信息：尼泊尔无法独自应对气候变化的影响，这是全球社会不作为的结果，”切特里说。“根据公约承诺提供的资金和技术能力需要迅速到位。我们不是在乞求，而是在要求兑现承诺。”周三，代表非洲、亚太和最不发达国家的董事会成员和候补成员正式致信该基金领导层，敦促该实体“尽快采取行动”支持尼泊尔。损失与损害基金秘书处在本文发表时未回应置评请求。

切特里表示，该实体必须回应尼泊尔的请求，同时建立处理类似索赔的程序，因为目前没有既定的指导方针来管理此类索赔。

“这也将是对基金本身的考验，”他说。“现在球在他们那边了。”