字号 ·· | 护眼
semafor

退出欧佩克并不能为委内瑞拉夺回石油控制权

委内瑞拉并非普通的欧佩克成员国。它是该组织的五个创始国之一,1960年在巴格达构思该组织时,其初衷是为了对抗主导全球大部分石油供应的西方石油巨头“七姐妹”。当时,石油资源丰富的国家有着一个共同的目标——重新夺回对自身资源的控制权。

快进到2026年。美国总统唐纳德·特朗普驱逐了委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗,将该国交由一个临时政府管治,并且毫不掩饰其意图。特朗普表示,美国将控制委内瑞拉石油的销售,而最近的一项协议则赋予了华盛顿对石油准入、生产和出口的广泛影响力。因此,如果卡拉卡斯此时退出欧佩克,将是一个苦涩的历史讽刺。

关于委内瑞拉正考虑退出欧佩克的报道,出现在白宫宣布其所谓的“世界历史上最大石油交易”之前不久。白宫声称该协议确保了美国对委内瑞拉超过650亿桶探明储量的多数控制权。这一数字将超过美国本土本身拥有的约460亿桶探明储量。

没有迹象表明华盛顿正在施压委内瑞拉退出欧佩克——正如当年美国并未干预阿联酋退出该集团的决定一样。相反,委内瑞拉临时政府似乎正在权衡各种选项,以符合那些考虑在该国投资、且不希望受制于欧佩克生产配额的美国公司的利益。但委内瑞拉退出欧佩克能获得什么呢?

根据目前的安排,委内瑞拉、伊朗和利比亚均被豁免于生产目标之外,因为这三个国家都面临着打乱产量的制裁或冲突。各方也达成共识,在产量充分恢复之前,配额将不予适用。短期内退出欧佩克,并不会消除今天增加委内瑞拉产量时的任何实质性障碍。

而卡拉卡斯将失去的是在主要产油国制定集体战略的谈判桌上的席位。这也将削弱其与一个集团团结一致的诉求,该集团的建立原本就是为了防止产油国被外部大国各个击破。在委内瑞拉的石油资源正被世界上最强大的国家所主导的时刻,这一点显得尤为重要。

对于欧佩克而言,继阿联酋于5月退出之后,委内瑞拉的离开将是打击其凝聚力的又一沉重打击,并可能促使其他成员国质疑继续留下的价值。

使局势更加复杂的是这样一个现实:美国实际上受益于欧佩克。根据达拉斯联储最新的能源调查,美国页岩油生产商需要平均每桶约66美元的WTI(西德克萨斯中质原油)价格才能获利钻探新井。特朗普对此心知肚明。2020年价格暴跌威胁到美国钻探商时,他的政府曾施压利雅得大幅减产。一个摆脱了未来欧佩克纪律约束、并向本已供应充足的市场不断增加原油产量的委内瑞拉,最终可能会损害美国自身的国内利益。

一些美国官员将委内瑞拉的石油视为补充国家战略石油储备的新供应源,但这种重质、高硫的梅雷伊原油(Merey)在技术上并不可行。虽然这一建议可能有利于美国的国内政治,但这种原油其实更适合美国墨西哥湾沿岸的专业炼油厂。

更重要的是,委内瑞拉的石油产业无法通过单单一笔资本注入就得以恢复。多年来的投资不足已经严重退化了钻探、集输和出口基础设施,重建它们需要数十年的持续投资——这是一项跨越多个美国政府周期的交易。即使一切都按特朗普的计划进行,新协议带来的额外产量也可能相对温和——大概在每天20万桶左右。

卡拉卡斯应当清醒地认识到退出欧佩克能够达成什么。今天留在欧佩克内部对委内瑞拉付出的代价微乎其微。在一个对其自身储量的主权面临自20世纪70年代以来空前争议的时刻抛弃该组织,无异于在放弃政治筹码的同时,却无法带来该国急需的额外出口收入。

值得注意的是,特朗普政府对委内瑞拉石油收入的管理方式一直不够透明。美国财政部海外资产控制办公室前制裁政策顾问罗克珊娜·维吉尔(Roxanna Vigil)写道,如果没有“问责机制或清晰的民主路线图”,可能会巩固出一个新的“腐败的继承政权”。