多伦多国际电影节本周开幕，这是一项彰显加拿大在全球电影产业中地位的知名活动。

然而，随着美国考虑实施一项旨在将电影制作留在国内的国家级激励计划，拥有大量美剧片场的加拿大，其电影产业的形象会发生改变吗？

美国总统唐纳德·特朗普上周表示，两党对建立联邦税收优惠政策、将电影制作留在美国并阻止其流向“加拿大和其他国家”抱有支持态度。

“（美国电影产业）正在彻底消亡，”他在与演员乔恩·沃伊特会面后写道。“好莱坞是一个彻底的灾难！……留在那里没有任何激励，这极大地伤害了加利福尼亚州。”这项被称为《影视与娱乐振兴法案》（Motion Picture, Television and Entertainment Revitalization Act）的拟议立法在美国的电影从业者和多年来一直呼吁此类投资的倡导者中掀起了波澜。

好莱坞最初的枢纽岗位确实在消失。根据奥蒂斯艺术与设计学院（Otis College of Art and Design）的数据，2025年底洛杉矶县电影和电视行业的就业人数比较2010年底下降了约26%，与2022年中期的历史高点相比下降了38%。

追踪洛杉矶及其他地区制作规模的FilmLA的数据显示，2025年大洛杉矶地区的剧情片和电视剧总拍摄天数为8,581天，比2021年下降了61%。

特朗普的声明可能会让人觉得，长期以来一直是国际制作（其中许多由美国公司主导）热门拍摄地的加拿大，正在吸收绝大部分的制作和工作岗位。

但尽管行业数据显示电视制作整体下降，正在制作的项目不仅经常落户洛杉矶，还经常落户美国其他州和英国。

根据FilmLA的数据，2024年分销的美剧剧本系列中，约有25%在洛杉矶拍摄，12.5%在英国拍摄，9.6%在佐治亚州拍摄，8.4%在不列颠哥伦比亚省拍摄。

2024年，英国击败了加拿大各省，成为流媒体电视剧、有线电视剧和院线电影的拍摄司法管辖区。FilmLA发现，加拿大仅在电视电影方面拔得头筹——2024年分销的电视电影中约有26%是在BC省拍摄的。

因此，如果加拿大并没有吸收美国制片厂绝大部分的影视制作，为什么我们会在特朗普的信息中受到关注？

加拿大与美国的外景地之争 这是美国政客、好莱坞工会和加拿大之间自20世纪90年代和21世纪初以来就存在的旧战场。

加拿大在1997年成为最早实施联邦税收抵免以吸引外国制作的国家之一。它不同于以往的策略（例如纽约在20世纪60年代开设电影办公室并协助制作获得许可），而是一种直接的财务激励，涵盖了片场符合条件的加拿大劳工工资的一定比例。此后不久，BC省也推出了相应的激励措施。

滑铁卢大学传播学副教授杰德·米勒（Jade Miller）对加拿大广播公司新闻（CBC News）表示：“这些激励措施的力度确实足够大，引起了好莱坞的注意，他们打包行李并在90年代末真正搬到了温哥华。”

这在美加边境以南引发了怒火，在好莱坞引发了抗议，并在2001年得到了演员工会（SAG）的支持，呼吁对在补贴帮助下于加拿大拍摄的美国制作征收反补贴关税。

美国导演工会和演员工会委托撰写了一份报告，声称由于美国制片人在海外（主要是加拿大）拍摄，美国经济在1998年损失了数十亿美元。

加拿大电影业用自己的数据进行了反击，声称美国夸大了数字，拒绝接受加拿大在窃取“属于”美国的业务的框架，并指出加拿大一直在向好莱坞投入资金。

确实存在加拿大赢得原本会在美国拍摄的制作的案例——阿尔伯塔省制片人汤姆·科克斯（Tom Cox）在2006年表示，李安原本想在怀俄明州拍摄那部获得奥斯卡奖的电影，但最终选择了阿尔伯塔省，因为怀俄明州的财政激励和电影基础设施无法与之竞争。

但加拿大激励措施的反对者最终决定，击败它们的最好方法就是加入它们。美国各州和世界各国的政府纷纷匆忙实施或扩大自己的税收激励计划。

根据SPI的全球激励指数（Global Incentives Index），截至5月，全球至少有120项制作激励措施。在加拿大，几乎每个省都有激励计划，通常以税收抵免的形式出现。大多数美国州都有自己的税收抵免，其中包括去年扩大的加利福尼亚州税收抵免。

*米勒说：“曾有过一段非常短暂的时期，加拿大以最大的税收优惠脱颖而出，而且他们是第一批做到的。”

但是，随着全球各地现在都提供财政激励，并且英国吸引了诸如即将上映的《[作品名]》等大型电影制作，目前尚不清楚为什么加拿大受到的来自美国的抨击最多。米勒说：“这纯粹是政治修辞。”

《综艺》杂志（Variety）总编辑辛西娅·利特尔顿（Cynthia Littleton）对CBC News表示，特朗普的这一新举措“是在11月中期选举的背景下进行的……这将对国会的未来以及特朗普第二任期的后半段产生巨大影响。”

她补充说，“现在有一股试图拯救美国制造业的浪潮，而这也是美国制造业的一种形式。”特朗普此前在与加拿大的贸易紧张局势中也曾抨击过电影产业。2025年5月，特朗普曾表示将对在美国境外拍摄的电影征收100%的关税，但并未兑现这一威胁。加拿大片场的未来会怎样？

加拿大媒体制片人协会（CMPA）总裁兼首席执行官雷诺兹·马斯汀（Reynolds Mastin）对CBC News表示，目前尚不清楚美国联邦激励措施将如何影响加拿大。CMPA的数据显示，在2024/25年度，外国影视制作在加拿大创造了超过9万个就业岗位。

马斯汀对CBC News表示：“我们谈论的是一个巨大的行业。它的GDP产值约为100亿美元，拥有18万个全职工作岗位，”他补充说，其中大约一半来自在这里拍摄的外国制作。

据CMPA称，包括加拿大VFX工作室制作的视觉特效在内的外国制作在2024/25年度增长了9.5%，总额达到53亿美元。与此同时，加拿大的影视制作下降了2.2%。

最近在加拿大拍摄或制作的好莱坞作品包括《[作品名]》和《[作品名]》。根据加拿大电影协会（Motion Picture Association Canada）2023年的一份报告，HBO剧集《[作品名]》的拍摄为阿尔伯塔省的经济贡献了超过1.41亿美元。

专家表示，美国的联邦税收优惠并不意味着在加拿大的美国制作会消失。马斯汀说，该国较低的加元汇率、独特的风景和熟练的劳动力仍然具有巨大的吸引力。

他的主要观点是，如果美国正在支持其电影产业，加拿大也需要通过为本土项目投入更多资金并继续支持《在线流媒体法案》（Online Streaming Act）来采取同样的行动。

据报道，美国谈判代表在8月份曾试图将该法案从贸易协定中剔除，该法案要求全球流媒体提高加拿大本地内容的比例，就像加拿大广播公司被要求的那样。

马斯汀说：“归根结底，我们无法控制华盛顿特区发生的事情，但我们可以控制我们作为一个国家的文化命运，我们可以确保我们拥有一个强大的加拿大国内产业。”