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国会山报

特朗普对海岸权力的攫取应让所有美国人警惕

环境法常常因一刀切的规定而受到批评,这些规定被强加给懂得如何管理自身事务的美国人。一个截然相反的重要例子是《海岸带管理法》。该法由前总统尼克松签署,赋予沿海和五大湖地区的35个州和领地权力,使其在有关海岸和海洋的联邦决策中推进自身优先事项,同时捍卫他们最了解的地方经济、自然资源和社区。我曾在州和联邦领导层管理环境法,因此对特朗普政府如何操纵这部典范法律、强行联邦接管加利福尼亚海岸极为担忧。最好的结果来自州与联邦的伙伴关系,而非总统的专断命令。对海岸的任意治理将我们整个国家的经济置于风险之中。

如果沿海县是一个国家,其国内生产总值将位居世界第三——仅次于美国和中国。清洁健康的沿海地区是经济、文化和生态资产。为了惠及当前受青睐的行业而拿它冒险是愚蠢的,牺牲了近1.3亿美国沿海居民的的自由,并可能造成不必要的经济损害。政府必须制定更明智的路线。在扩大近海石油钻探和太空发射以及建立海底采矿的幌子下,这一努力得到了我一些共和党朋友的支持。但政治钟摆不可避免地会摆动,这一短视的举措为未来任何政治色彩的总统制造了一个危险的权力攫取机会。

这一切始于商务部长霍华德·卢特尼克下令美国国家海洋和大气管理局(NOAA)重启对加利福尼亚州海岸管理计划的例行评估,该评估在拜登政府时期已经完成但尚未最终敲定。卢特尼克以经济因素为由、并偏向特定行业下达这一命令,表明这场重复性审查受到了操纵。《海岸带管理法》赋予沿海各州权力,以便在国家利益与其各自的优先事项之间取得平衡。在NOAA认证之后,各州会评估并塑造影响其海岸带的拟议联邦计划和项目。凭借这一权力,加利福尼亚州已成功与10位总统合作,将其海岸作为经济引擎和标志性自然景观来管理,吸引着来自世界各地的游客和创业者。

随着加州成长为世界第四大经济体,它还扩大了公众通往其海岸的通道,保护了沿海公园用地和野生动物,并确保地方政府在联邦项目审批中拥有发言权,这些项目包括海底光缆、近海油气开采和军事训练演习。这正是加州人可能失去的东西。那么,让我们来看看卢特尼克关于该州阻碍国家经济和创新的说法。近50年来,加州审查了超过3700项影响其海岸的联邦行动,其中96%的情况下,要么通过协商争取到改进,要么按提交方案批准了项目。显然,州与联邦的伙伴关系行之有效。此外,作为硅谷所在地,加州创造着未来的技术。

它是最重要的风险投资目的地,今年上半年吸引的风险投资额是其余全国总和的三倍。该州在商业航天发射方面排名第二,在原油产量方面排名第七。这些成就都是在将近22%的海岸线作为州立公园加以保护,并发展起规模达605亿美元、依托旅游、休闲、运输和渔业、支撑超过60万个就业岗位的沿海经济的同时取得的。如果华盛顿能够用自己的优先事项取代加利福尼亚的优先事项,这一成功模式就会瓦解,尤其是如果特朗普政府仓促推动新的近海钻探导致石油泄漏的话。我们已一次次看到,此类泄漏会关闭渔场、海滩和港口,并让充满活力的沿海社区一夜之间变成鬼城。

在此背景下,政府对加利福尼亚州的审查反映出一种更注重为这位总统达成特定结果、而非关注事实与科学的做法。而总统只需改变加州在《海岸带管理法》下的地位,就能获得对840英里海岸线的重大权力。特朗普政府之所以针对加利福尼亚州,是因为该州的海岸管理被广泛认为是全国最佳、最强有力的。如果它率先被联邦接管,那么其他州就会像多米诺骨牌一样轻易跟进,从而摧毁我们联邦制治理的最佳范例之一。这应当引起每一位美国人的警觉。我们对海洋的热爱是普遍的,因此管理海岸的权利理应在法律下对所有沿海州一视同仁。

相反,我们看到政府偏袒一方,这一点体现在其在大西洋沿岸的石油钻探计划遭到该地区共和党领导人强烈反对后便被放弃。正如老话所说,智慧并非华盛顿所独有。希望我们不必以惨痛的方式重新吸取这一教训。克里斯蒂娜·托德·惠特曼曾于1994年至2001年担任新泽西州州长,并于2001年至2003年担任美国环境保护署署长。