德国正在准备一套影响深远的经济安全措施，以保护战略产业免受中国影响，其中可能包括对混合动力电动汽车征收新关税。
据知情人士透露，德国各部委正在梳理对华脆弱性并评估应对方案，可能提出的建议包括新关税、强制合资、加强外资和对外投资审查，以及强化出口管制制度。总理弗里德里希·默茨领导的政府计划在10月14日争取内阁批准，随后再寻求欧盟更广泛的支持。
这项工作表明德国对华政策正在趋于强硬。鉴于柏林出口导向型经济及其与北京深厚的商业联系，德国对华政策传统上一直较为谨慎。欧盟对华贸易逆差现在每天超过10亿欧元（12亿美元），德国工业低迷已导致数万人宣布裁员，大众汽车计划将全球裁员规模增至10万人。
新计划具体表明，德国正采取更强硬的立场，寻求建立一种更对等互惠的关系。此前，默茨在今年早些时候表示，“我们低估了中国的实力和经济实力”，并补充说欧洲正面临“一个重大战略转折点”。这些因未获授权公开谈论而要求匿名的人士称，柏林正与巴黎合作，在10月于布鲁塞尔举行的一场峰会以及同月晚些时候与北京会谈之前，争取其他欧盟成员国的支持。这两个首都正在努力敲定一份联合立场文件，该文件将与欧盟分享，作为全欧盟范围措施的基础。
德国经济部的一位发言人没有回应置评请求。相关措施尚未被整合为单一草案，内阁同意也并无保证。
德国的立场已趋于强硬，因为中国企业正迅速向价值链上游攀升，在汽车和机械等行业挑战欧洲制造商。根据德国联邦统计局的数据，2025年德国对华出口下降9.7%，至813亿欧元，而进口增长8.8%，至1706亿欧元。
近年来，中国插电式混合动力车型在欧洲的销量加快增长。根据Dataforce的数据，7月售出的此类车辆中，创纪录地有三分之一由奇瑞汽车旗下Jaecoo等品牌制造。在家庭财务仍持续承压、汽油价格因中东冲突而飙升之际，中国汽车制造商正以更实惠的混合动力车型赢得消费者青睐。
默茨指责中国人为压低人民币汇率，称人民币被低估了25%至30%。副总理兼财政部长拉尔斯·克林拜尔公开提出，将欧盟关税扩大至中国制造的插电式混合动力汽车，并要求一些中国企业在欧洲设立业务，组建由欧洲方面持有多数股权的合资企业。他还支持“购买欧洲货”的优惠偏好。
据知情人士称，正在审议的一揽子方案涵盖贸易防御、政府采购、企业供应链、关键原材料、投资审查和技术管制。可选方案包括更有力的本地含量激励和采购优惠，更大力运用欧盟国际采购工具等工具，以及更严格地要求企业实现供应商多元化和关键矿产采购来源多元化。
知情人士称，官员们还在考虑收紧出口管制，包括对先进人工智能技术和半导体制造设备的出口管制。其中一位知情人士说，此举反映出官员们担心中国将一些产品用于军事目的，尽管这些产品不在现有的军民两用限制范围内。
知情人士称，另一条措施是扩大对外国投资的入境审查。德国法律目前允许政府在收购可能损害“公共秩序”或“安全”时进行干预。上述提议将增加“经济韧性”和“战略依赖”或“不对称”等考虑因素。德国已经在制定一部新的投资审查法。
Outbound investment screening would be more contentious. Some officials want a regime that could review or restrict German investments in China in sensitive fields, they said. Such a step would go beyond the EU’s non-binding review framework, which has focused on semiconductors, artificial intelligence and quantum technologies, and would likely face resistance from free-market conservatives in Merz’s Christian Democratic Union. Industrial state-support programs could also be redirected toward vulnerabilities along value chains, including financing alternative sources and processing capacity for critical raw materials, according to the people. One example cited is tungsten, which is used in cemented carbides by machinery manufacturers and where officials see heavy exposure to Chinese supply.德国已采取行动，减少在电信领域对中国供应商的依赖。运营商必须在2026年底前停止在其5G核心网络中使用华为技术有限公司和中兴通讯生产的所有关键组件。他们还必须在2029年底前用其他供应商的技术，替换这两家公司在接入网和传输网中5G网络管理系统的关键功能。知情人士称，官员们正在考虑将这一做法扩展到数字基础设施的其他关键领域。
据上述人士称，其中许多提议预计还将为今年晚些时候出台的一项更广泛的国家经济安全战略提供内容。这将超越今年3月通过的经济保护战略，后者主要侧重于保护企业和研究机构免受间谍活动、破坏活动和网络攻击等实体、数字及混合威胁。