德国正准备推出一套范围广泛的经济安全措施，以保护战略产业免受来自中国的冲击，可能包括对混合动力汽车加征新关税。

彭博引述知情人士报道，德国多个政府部门正在梳理对中国经济关系中的风险敞口，并评估应对措施，可能提出的方案包括加征新关税、实施强制合资要求、加强外来投资和对外投资审查，以及强化出口管制制度。德国总理梅尔茨(Friedrich Merz)领导的政府计划争取内阁于10月14日批准相关方案，随后寻求欧盟更广泛的支持。

这些举措进一步显示，德国的对华政策正在转向更强硬的立场。鉴于德国经济依赖出口、与中国商业联系密切，柏林过去在对华政策上一直较为谨慎。目前，欧盟对华贸易逆差日均已超过10亿欧罗；同时，德国工业低迷已导致企业宣布裁员数以万计，大众汽车(Volkswagen，港称福士)计划把全球裁员规模扩大至10万人。

这套新方案具体体现了德国更趋强硬的对华立场，其目标是推动与中国建立更加对等的关系。知情人士称，德国正与法国合作，准备在10月布鲁塞尔举行的峰会上争取其他欧盟成员国支持，并为当月稍后与北京举行的会谈协调立场。德法两国政府正在敲定一份联合立场文件，之后将提交欧盟，作为制定欧盟层面措施的基础。

德国经济部发言人没有回应置评请求。这些措施目前尚未整合成单一草案，能否获得内阁同意尚无保证。

近年中国品牌插电式混合动力汽车在欧洲的销量成长加快。Dataforce数据显示，今年7月欧洲新登记的插混车型中，创纪录的三分一来自包括奇瑞汽车旗下Jaecoo在内的中国品牌。在家庭财务状况仍承受压力、同时中东冲突推高汽油价格之际，中国车企凭借价格更低的混合动力车型吸引了愈来愈多消费者。

梅尔茨指摘中国人为压低人民币汇率，称人民币被低估25%至30%。德国副总理兼财长克林拜尔(Lars Klingbeil)曾公开提出，可将欧盟现有的关税措施扩大至中国制造的插电式混合动力汽车，同时要求部分中国企业在欧洲设立业 务，并成立由欧洲方面控股的合资企业。他还支持在采购中给予欧洲制造产品优先待遇。

知情人士称，德国正在评估的一篮子方案涵盖贸易防御、政府采购、企业供应链、关键原物料、投资审查和技术管制。可选措施包括加强对本地含量的激励和采购优惠，更积极地使用欧盟《国际采购工具》等机制，并对企业分散供应商，以及关键矿产采购来源提出更严格要求。

一位知情人士称，官员还在考虑收紧出口管制，包括先进人工智能(AI)技术和半导体制造设备。推动这些措施的一个原因是，德国方面担心，中国将部分尚未被现有军民两用物项限制涵盖的产品用于军事用途。

另一项措施是扩大对外来投资的审查范围。根据德国现行法律，当一项收购可能损害「公共秩序」或「安全」时，政府可以进行干预。拟议方案将进一步把「经济韧性」「战略依赖」或「不对称」等因素纳入考量。德国已经在起草新的投资审查法。

相比之下，对外投资审查可能更具争议。知情人士称，一些官员主张建立相关机制，对德国企业在半导体、AI和量子技术等敏感领域对华投资进行审查或限制。此举将超出欧盟目前不具约束力的审查框架，也可能遭到默茨所属基督教民主联盟内部自由市场派保守人士的反对。

知情人士称，德国还可能调整产业扶持计划，把更多国家支持用于解决价值链中的薄弱环节，包括为关键原物料的替代供应来源和加工能力提供融资。其中一个例子是钨，这种材料被机械制造商用于生产硬质合金，而德国官员认为相关供应高度依赖中国。

德国已经采取措施降低电讯领域对中国供应商的依赖。到2026年底，运营商必须停止在5G核心网络中使用华为和中兴通讯制造的所有关键组件；到2029年底，还必须在接入网和传输网中，用其他供应商的技术替换这两家公司5G网络管理系统的关键功能。知情人士称，官员正在考虑把这一做法扩大至数字基础设施的其他关键领域。

知情人士称，其中许多提议预计也会纳入德国计划于今年晚些时候出台的一项更广泛的国家经济安全战略。这一战略的范围将超过德国今年3月通过的经济保护战略。后者主要侧重于保护企业和科研机构免受间谍活动、破坏活动和网络攻击等物理、数字及混合型威胁。