唐纳德·特朗普政府将废除拜登时代对燃煤和燃气发电厂碳排放的限制,这标志着美国气候政策的又一次重大倒退,并取消了针对一个贡献了该国近四分之一温室气体污染的行业的限制。美国环境保护署预计将于周一在休斯敦举行的二十国集团能源部长会议间隙宣布这项最终规则,据新闻机构报道。
署长李·泽尔丁预计将公布这些变化,与此同时部长们正在讨论能源安全、扩大基荷电力以及“监管效率”。此举将废除前总统乔·拜登于2024年出台的规定,并可能还寻求阻止未来各届政府监管发电厂的温室气体排放。特朗普要改变什么?该一揽子方案的第一部分是废除拜登2024年针对现有燃煤电厂和新建燃气电厂制定的温室气体排放标准。这些规定要求发电厂随着时间推移消除或大幅减少二氧化碳排放,根据这些标准,减排幅度最高可达90%。
据预测,拜登的规则到2047年将减少约10亿公吨的温室气体排放。特朗普政府去年曾提议废除这些规则,认为发电厂难以达到要求,且截止期限过于紧迫。第二部分更进一步,主张环保局根本无权监管电力部门的温室气体排放。政府的立场建立在其2月决定推翻2009年《危害认定》的基础上,该认定是认定温室气体对公众健康与福祉构成威胁的科学裁定。
称此举将削减行业成本。特朗普政府将此次回撤定位为其更广泛推动“释放美国能源”以及降低化石燃料行业监管成本努力的一部分。去年该提案宣布时,泽尔丁表示,废除拜登时代的规则将为企业每年节省约1.2亿美元。泽尔丁还将拜登时代的政策描述为“对我们美国国内大量能源供应的战争”,并辩称这些政策威胁煤炭行业并限制能源生产。煤炭行业以及代表燃煤电厂的团体对拟议的废除表示欢迎。代表美国燃煤发电机组的贸易组织“美国电力”表示,取消这些规则将有助于保护电网可靠性,并在数据中心、人工智能和先进制造业推动电力需求上升之际,使电力消费者免受更高成本的影响。此次回撤此举正值特朗普政府继续优先考虑化石燃料生产和能源供应之际。气候与健康组织提出反对。环境和公共卫生组织强烈反对这些变化,预计将在法庭上对这些规则提出质疑。生物多样性中心气候法律研究所的律师玛吉·库尔特表示,此举将产生严重后果。“否认该国四分之一的气候污染的存在是极其鲁莽的。”
库尔特说:“这将导致更多生命丧失,以及更多人遭受酷热、猛烈风暴和毁灭性野火带来的苦难,就像我们今年夏天所看到的那样。”环境保护基金总法律顾问维姬·巴顿表示,废除针对发电厂污染的保护措施将给公众健康和安全带来重大代价。巴顿说:“废除我们国家针对发电厂气候污染的保护措施,将给全国各地的家庭健康、安全和福祉带来巨大代价。”根据对以往评估和其他研究的审查,拜登时期的这些规定在生效期间估计每年可防止3万人死亡,并节省2750亿美元。该机构的分析还发现,即使只是部分废除这些规定,也可能导致人们更多接触烟雾、汞、铅等污染物。
以及细颗粒物,同时温室气体排放量也更高。美国气候政策的更大范围逆转特朗普一再拒绝旨在减少人为气候变化的政策。
他曾称气候变化是“世界上最大的骗局”,并将人为气候变化描述为“一场骗局”。他的政府还第二次让美国退出了2015年《巴黎气候协定》,并着手取消车辆尾气排放的温室气体标准。最新的电厂政策倒退,进一步逆转了拜登和奥巴马两届政府为减少工业污染和温室气体排放所推行的政策。预计随后会出现法律挑战,因为支撑新规的论点相互矛盾。自然资源保护委员会的法律专家梅雷迪思·汉金斯对通讯社表示,政府提出的这两项举措似乎有着相互冲突的法律依据。技术性废除至少在其草案形式中承认,该机构有权监管温室气体温室气体排放,但认为拜登政府执行这些规则的方式有误。与此同时,更广泛的提案预计将主张该机构根本不具备这样的权力。“我们得看看规则的最终文本,”汉金斯说。
“但我认为,从表面上看,你就能发现其中的矛盾。所以我当然期待在法庭上见到他们。”预计最终规则将更清晰地表明,特朗普政府打算在多大程度上限制(相关机构)监管美国电力行业碳排放的能力。