结合此前放松管制的举措，本周对发电厂法规的废除将改变该国的排放轨迹。

自2025年1月以来，唐纳德·特朗普总统对联邦温室气体法规的广泛放松，已经改变了美国能源使用轨迹，并将减排气候变暖污染的努力推迟了约十年。最新的转变发生在周一，美国环保署取消了对化石燃料发电厂安装技术控制以减少排放的要求。此举伴随着一项提议，将该国最大的温室气体排放工业来源永久性地从联邦监管中释放出来。

此前，在2月份，针对汽车和卡车——美国排放的另一个主要来源——的类似气候标准被取消，并且被称为“危险性认定”的这些法规的法律基础也被推翻。

“我们绝不会在特朗普政府时期屈从于气候恐慌论或气候激进主义，”周一，在关于废除发电厂法规的发布会上，行政长官李·泽尔丁说道。

这些举措恰逢数据中心正推高美国电力需求之际，每一项都将显著增加排放量。例如，据估计，到2040年，废除发电厂法规将额外产生5.33亿公吨二氧化碳排放，这超过了大多数国家每年的碳足迹。但正是这些以及政府其他举措的集体效应，正在重塑美国的排放曲线。

根据无党派能源与政策智库Energy Innovation的一项分析，仅次于中国的世界第二大排放国，到2040年，其对气候变化的贡献可能会比原先增加约1吉吨。这相当于1.34亿户家庭一年所消耗的能源排放量。

根据这项试图将针对现有和未来煤电厂及天然气发电厂的放松气候控制措施纳入考量的分析，到2040年，美国的排放量仍将下降，但仅会降至如果先前政策得以维持，原本在2030年应达到的水平。

罗比·奥尔维斯（Robbie Orvis）表示，根据拜登的政策，美国有望在未来几年内大幅减排。“唯一值得庆幸的是，尽管政策发生了所有变化，我们仍在走下坡路——只是速度远不如以前，也远未达到我们应有的水平。”许多科学家现在表示，全球变暖正在加速。联合国本月早些时候报告称，世界将升温限制在 1.5 摄氏度以下的目标几乎已经破灭。每一吨二氧化碳的排放都在加剧这个问题。

如果美国煤电和燃气发电厂的运营商出于经济原因决定提前退役，情况可能会不那么严峻。事实上，尽管特朗普努力提高煤炭发电量，但他未能扭转发电厂关闭的长期趋势。

多年来，随着公用事业公司转向更便宜、更清洁的能源，美国的煤炭消耗量一直在下降。去年，在特朗普采取了多项支持煤炭发电的措施后，包括提供援助以实现发电厂现代化以及强制几家发电厂在计划退役日期之后继续运行，煤炭使用量有所回升，比2024年增长了10%。然而，去年大部分的反弹与天然气价格高企和寒冷的冬季天气增加了电力需求有关，预计今年的使用量将下降。

特朗普之前的更严格的减排路径，是通过数十年的努力，从新的燃油经济性标准到现有的空气污染法规等一系列政策拼凑而成的。前总统奥巴马政府时期，美国环保署在2009年做出了具有里程碑意义的科学裁决，认定温室气体对人类健康和福祉构成威胁，为联邦气候法规奠定了法律基础。前总统拜登的副署长珍妮特·麦凯布（Janet McCabe）表示，这一裁决巩固了这一路径。

麦凯布说：“奥巴马政府，然后是拜登政府，在审视温室气体排放的最大来源方面非常讲究方法。”

拜登政府还超越了监管层面，主要通过《美国通胀削减法案》来推广清洁能源的采用，该法案提供了数十亿美元的资金来支持太阳能电池板、风力涡轮机和电动汽车。而特朗普政府领导下的国会，现在已经拆除了几乎所有这些措施。

特朗普政府在减碳政策上的 U ターンは、世界最大の排出国である中国が逆の方向へ动き始めた中で行われた。アジア経済の排出量は、记录的な再生可能エネルギーの建设ブームに后押しされ、2年以上横ばいか减少しており、化石燃料発电を食い込み始めている。イランでの戦争は、その倾向を加速させただけで、中国のトップ精制业者は、石油消费量が公式目标を大幅に前倒しして、昨年ピークに达した可能性が高いと述べている。同国はまた、トランプ政権が米国をパリ协定から脱退させたことを受けて、国际的な気候ガバナンスにおいてより大きな役割を果たすことを最近誓约した。

特朗普政府废除气候规则之际，中国排放量开始下降。如果特朗普政府放松对发电厂的监管得以维持，考虑到安装碳捕获技术等污染控制设备所需的投资和规划，这将意味着未来多年将继续使用化石燃料。此前被废除的规定要求现有燃煤电厂在2030年代基本捕获大部分排放物，否则就关闭。没有了这一最后期限，电力公司可以自行决定延长现有电厂的运行时间。考虑到数据中心和其他工业增长带来的日益增长的电力需求，延长电厂运行时间是有利可图的。

华盛顿特区一家专注于能源的全球律师事务所Bracewell LLC的合伙人斯科特·西格尔（Scott Segal）表示：“取消碳捕获和封存的规定，消除了一个非常昂贵且技术上不确定的义务。”

诚然，政府政策并非影响美国能源碳足迹的唯一因素。尽管特朗普政府试图遏制风能和太阳能的发展，但可再生能源的增加仍在继续，尽管速度较慢。

但减排规定本应产生重大影响。研究公司 Rhodium Group 在 2025 年 9 月进行的一项独立分析发现，如果政府维持拜登时代的发电厂、汽车尾气和其他规定，到 2035 年的排放量将比取消这些规定后的预期水平下降 7% 至 25%。

Rhodium Group 能源与气候实践部主管本·金（Ben King）表示，这些规定的废除是“清洁转型监管棺材上的又一颗钉子”。

专家表示，恢复减排规则将面临严峻挑战，这不仅是因为国会存在政治分歧，还因为特朗普政府不仅取消了具体的最后期限和碳排放上限，还在动摇支撑这些规则的法律基础。例如，该机构提议废除一项联邦认定，即温室气体是空气污染的重要来源，这将意味着该机构完全没有义务监管发电厂的气候污染。