印度可能面临来自华盛顿的一项新的、且可能具有重大影响的贸易威胁。众议院民主党人正推动对一项涉及俄罗斯和伊朗的全面制裁法案提出一系列修正案,这些修正案将明确把印度列为可因购买俄罗斯原油或天然气、或协助规避制裁而被征收最高100%关税的国家之一。众议院规则委员会已正式将相关修正案列入周一审议日程,届时议员们将审议参议院已通过的《2026年林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》。其中一项由众议员斯滕尼·霍耶提出的修正案,将把印度、中国、土耳其、阿塞拜疆、匈牙利、斯洛伐克、阿联酋、新加坡、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦列为该法案下最初有资格被征收最高100%关税的国家。该文本本身并未对印度征收100%关税。
相反,该法案将依据其次级关税机制,把印度列为有资格被征收此类关税的国家。这一区别在于,该立法将赋予美国总统征收附加关税的权力,而不是自动对印度商品加征100%的关税。印度为何成为目标问题在于印度持续购买俄罗斯能源。自俄罗斯入侵乌克兰以来,印度炼油商大幅增加了对折扣俄罗斯原油的采购,帮助印度获得更廉价的供应,同时为莫斯科提供了重要的出口收入来源。印度一直辩称这些采购是出于能源安全的决定,并坚称其遵守了适用的国际制裁和美国制裁。然而,美国这项立法采取了不同的做法,它试图利用进入美国市场的机会作为筹码,来对付那些继续购买俄罗斯能源的国家。
ying Russian energy.The Senate-passed bill already gives the president the ability to impose tariffs of up to 100% on countries that are major purchasers of Russian energy.有报道称,参议院立法特别创造了针对包括印度和中国在内的俄罗斯能源主要买家的可能性。众议院修正案则更进一步,明确将印度列入有资格被征收这些关税的初始国家名单。100%的关税对印度意味着什么?如果这一授权最终成为法律并被用来针对印度,其影响将远远超出石油贸易。拟议机制针对的是目标国家向美国的进口。
因此,100%的额外关税可能会大幅提高印度产品进入美国市场的成本。这可能会对印度主要出口行业造成压力,具体取决于政府如何行使这一权力以及哪些产品被纳入征收范围。可能受到影响的领域包括 药品 纺织品和服装 工程产品和机械 化工产品 汽车零部件 宝石和珠宝* 电子产品和技术相关产品实际经济影响将取决于所征收的关税税率、涵盖的产品范围、豁免情况,以及印度出口商或美国进口商是否吸收额外成本。美国是印度最大的出口市场之一,因此任何大范围的额外关税对印度制造商和出口商而言都可能是一个重大问题。民主党人寻求改写关税机制众议院的修正案制造了一种不同寻常的态势。
一项民主党修正案明确将印度列为可征收最高100%关税的对象,其他民主党修正案则试图取消或缩小参议院法案中包含的广泛二级关税授权。众议员格雷戈里·米克斯与民主党同僚提交了一项修正案,要求完全删除授权广泛征收次级关税的条款。另一项修正案将明确,就次级关税而言,欧盟不被视为一个单一“国家”。
(众议院规则委员会)这意味着众议院的辩论可能不仅仅围绕是否制裁俄罗斯展开,还会围绕国会应赋予总统多少关税权力,以及这种权力应如何适用于印度等国家而变成一场争斗。豁免也可能变得更难。米克斯提出的一项单独修正案将收紧总统豁免制裁的能力。根据该拟议修正案,只有在被认为“对美国国家安全至关重要”时,才能豁免对俄罗斯或帮助俄罗斯的国家的制裁。对印度而言,这一条款可能很重要,因为华盛顿与新德里的关系日益涉及超出俄罗斯问题之外的战略考量——包括中国、印太、防务合作、技术、供应链和能源安全。因此,更狭窄的豁免标准可能会削弱政府在作出例外安排方面的灵活性。
基于更广泛的外交或经济考量的决定。向一揽子计划中追加150亿美元对乌援助。众议院民主党人的修正案还寻求为乌克兰追加150亿美元的外国军事融资,从而进一步将针对俄罗斯及其能源买家的经济施压与对基辅的持续军事支持挂钩。该法案出台之际,众议院正准备审议这项措施,此前参议院已于8月以86票对11票通过该法案。
报道称,唐纳德·特朗普总统已表示支持该制裁法案,而众议院则对关税授权的广度及其潜在经济后果产生了担忧。美印关系中的新压力点对印度而言,该法案出台的时机尤为敏感。新德里一方面寻求深化与华盛顿的战略关系,另一方面又要维持与莫斯科长期的防务和能源联系。纳伦德拉·莫迪总理本月在新德里与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京举行了会谈,讨论议题包括能源和防务合作。
印度还在主办金砖国家峰会,试图平衡与俄罗斯、美国及其他主要大国的关系。因此,拟议的立法将美国与印度经济关系中的一个潜在艰难选择置于核心位置:继续购买俄罗斯能源并面临额外的美国贸易惩罚,还是减少俄罗斯能源采购以尽量降低受华盛顿二级制裁机制影响的风险。目前,印度并不会自动面临100%的关税。众议院修正案将使印度成为有资格被征收此类关税的国家之一。
这些关税最终是否实施,将取决于最终立法、总统行动以及任何豁免或例外条款。但来自国会山的信号正变得清晰:印度购买俄罗斯石油一事,在华盛顿越来越不仅被视为外交政策分歧,还被当作潜在的贸易问题来处理。- 完发布于 Aprameya Rao发布于 2026年9月14日 43 印度标准时间