Prabowo Subianto总统对其经济团队的改组被投资者视为一种承认,即其政策付出了代价,同时也释放出回归更稳定决策的信号。
随着周一财政部长普尔巴亚·尤迪·萨德瓦(Purbaya Yudhi Sadewa)被苏哈西尔·纳扎拉(Suahasil Nazara)取代,此前央行领导层也发生了同样突然的人事变动,印度尼西亚在经历了数月对经济政策方向的担忧之后,已采取行动稳定这两个关键机构以及它们之间的关系。
市场显现出一些宽慰迹象,印尼股市抹去跌幅,债券收益率保持稳定。但投资者和分析师表示,这些虽然令人鼓舞的人事变动,尚不足以解决引发今年印尼出现19亿美元资本外流的种种担忧。
对冲基金K2 Asset Management的研究、投资和咨询主管乔治•布布拉斯表示,这些公告显示“过去18至24个月的政策处方带来了后果”。他补充说,新任命的人选“拥有不错的履历”,而市场需要的是“更加开放、透明和可信的政策”。
印尼市场今年遭受重创——其股指仍是全球表现最差的——普拉博沃的干预主义议程、伊朗战争以及对印尼股指被降级为前沿市场地位的担忧,打击了投资者信心。印尼盾暴跌,外国投资者纷纷撤离,对这个长期作为新兴市场投资组合重要组成部分的大宗商品资源丰富的国家而言,这是一个戏剧性的转变。
Some of that damage has since been repaired. An off-cycle rate hike by Bank Indonesia and signals of policy continuity from new Governor Destry Damayanti helped spark a rebound. The rupiah has appreciated around 3% from June’s record low, foreign funds have bought local bonds for four straight months and the Jakarta Composite Index has entered a technical bull market. Indonesia’s challenges are also part of a broader global trend of rising debt, deficits and borrowing costs. That gives investors more choices about where to put their money, making it all the more important to keep them onside.“普拉博沃政府如果要想在金融界保有公信力,就需要继续回应投资者的关切,”美国对冲基金格雷价值管理公司的首席投资官史蒂文·格雷表示。“如果纳扎拉不是印尼不到两年内的第三位财政部长,投资者会更积极看待对他的任命。”纳扎拉让一张熟悉的面孔重返经济政策制定的最高层。他曾担任财政部副部长七年——先是在前总统佐科·维多多手下,随后又在普拉博沃手下——并曾在广受尊敬的前财政部长斯里·穆利亚尼·英德拉瓦蒂手下任职,后者于2025年9月被免职,动摇了投资者对印尼财政方向的信心。
他面临的挑战,与为他融资的总统增长雄心及昂贵社会项目所面临的挑战相同,同时还要在不妨碍财政纪律的前提下,应对普拉博沃对国家新主权财富基金的控制。这需要维护信誉,同时将支出从一些经济学家认为回报有限的计划上转移开。
“苏阿哈西尔的任命至少消除了人们的担忧,即这一战略职位会落在一个政客或市场不熟悉的人手中,”PT Kiwoom Sekuritas Indonesia研究主管莉莎·卡梅利亚·苏里亚纳塔说。
尽管如此,投资者仍将关注他在这一职位上的表现、他如何独立运作,以及他如何应对政府的政治议程。“现在还不要称苏阿哈西尔为‘SMI 2.0’,”她补充道,指的是英德拉瓦蒂。
对于一些海外基金经理而言,纳扎拉的任命消除了一个关键的不确定性来源。伦敦木星资产管理公司的基金经理马克·纳什在印尼央行6月加息后买入了印尼盾,并表示他将考虑在这一消息传出后买入更多印尼盾。
“新任财长是市场熟悉的人物,因此市场对此表示认可,”纳什说。“过去的戏剧性局面看来有望结束。加息是好事,现在又有了这一任命。这对印尼债券和印尼盾都是利好。”其他人则希望看到更多证据。Marlborough Investment Management Ltd.的基金经理詹姆斯·阿西一直未涉足印尼债券,他表示,在经历了数月的政策波动之后,投资者需要的不仅仅是新面孔。
“投资者可能希望看到的不仅仅是人事变动,然后才会放心地以任何规模重返市场,”他表示。“目前我仍会对普拉博沃的政策保持谨慎。”这将是接下来关注的焦点。投资者正在观察,如今由纳扎拉掌舵的2027年国家预算,是会坚持政府的赤字目标,还是会因普拉博沃的增长议程而下滑。新任财政负责人承诺保持稳定与审慎,包括将赤字控制在国内生产总值3%的法定上限以内。
他们也在寻找迹象,以判断印尼央行新任行长能否以足够的独立性运作,从而充当政策后盾,并希望更清楚地了解主权财富基金Danantara在国家财政中的角色——这一领域一直令资金管理者感到担忧。
另一项考验将在11月到来,届时MSCI Inc.将评估印度尼西亚在市场准入担忧方面的进展。监管机构已提高最低自由流通量要求,并对股权集中的公司予以标记;这一问题曾促使MSCI在5月将部分股票从其指数中剔除。
然而,尽管有这些变化,分析师表示,普拉博沃在政策上仍拥有最终决定权。
“我们认为财政政策仍将保持审慎,与前财政部长斯里·穆利亚尼采取的做法类似,”PT BCA Sekuritas经济学家兼固定收益分析师Felix Darmawan表示。“尽管如此,最终实施的政策将在很大程度上取决于总统所作的决定。”