留给苏格兰民族党领袖约翰·斯温尼、威尔士党领袖鲁恩·阿普·伊奥沃斯、新芬党主席玛丽·卢·麦克唐纳以及北爱尔兰首席部长米歇尔·奥尼尔。

乔恩·罗利/在今天的威尔士党、苏格兰民族党和新芬党已签署一项争取更大权力的协议，与此同时，围绕英国未来的问题，威斯敏斯特面临的压力不断增大。早上好。早在5月，英国政治格局发生了剧烈变化。如果你当时正忙着刷新安德鲁·斯帕罗的实时博客，关注有关基尔·斯塔默的最新猜测而无暇顾及，我可以原谅你，但自5月7日以来，那些最终希望脱离英国的中间偏左民族主义政党，首次同时在苏格兰、威尔士和北爱尔兰执政。本周，这一转变开始被正式确立。昨天在加的夫，威尔士党领袖鲁恩·阿普·伊奥沃思、苏格兰民族党领袖约翰·斯温尼以及新芬党副主席米歇尔·奥尼尔（她与民主统一党共享权力）共同申明了他们所在地区寻求从英国独立出去的权利。

与爱尔兰反对党领袖玛丽·卢·麦克唐纳一道，他们签署了一份谅解备忘录，呼吁威斯敏斯特“为威尔士、苏格兰和北爱尔兰的宪制变革做好准备、进行规划并予以推动”。他们还拍了不少合影。

由于这些姊妹党在公投时间表上各不相同，且各自面临国内压力，人们很容易将此斥为形式大于实质。然而，这些首席部长并非在对着真空喊话。他们是一场跨国对话的一部分，而在这场对话中，权力下放正是英国那位仍算新上任的首相的决定性议题。

在今天的第一版中，我与驻加的夫记者贝坦·麦肯南讨论了为何这项协议不仅仅是一场拍照作秀，并联系了苏格兰和爱尔兰的同事，了解那里的看法。但首先，来看头条新闻。

五大新闻 改革英国 | 部长们宣布，安迪·伯纳姆政府可能会通过追溯性限制政治捐款人来挫败改革英国党前所未有的7200万英镑捐款，其中包括严格的新居住要求。

| 唐纳德·特朗普将加强对人工智能管控的呼吁斥为“病态阴谋”，与此同时，在Anthropic、OpenAI和SpaceX的领导人于周末呼吁该行业放缓之后，与该技术相关的股票大幅下跌。

北约 | 在首都及周边地区发布警报后，北约战斗机在立陶宛上空击落了一架无人机，而波兰在从其水域打捞出一架疑似俄罗斯无人机后不到一天便紧急升空战斗机。

中东 | 也门胡塞武装占领了红海两座战略岛屿，增强了这个伊朗支持的组织控制关键航运路线的能力，与此同时，人们对世界正面临新的石油供应危机的担忧日益加剧。

露西·莱比 | 知名专家因对部分证据的“科学可信度”存有疑虑，已退出露西·莱比的辩护团队。权力下放能否维系英国统一？

安迪·伯纳姆已将权力下放作为其政治议程的核心内容，但英国各地民族主义政府的崛起对他的愿景构成了挑战。

阿德里安·韦斯顿/ 在卡迪夫聆听各位领导人谈论“越来越多人认识到威斯敏斯特行不通”，以及“权力确实需要更贴近人民和社区”，你可能会以为安迪·伯纳姆就在房间里。

由四方共同签署的备忘录称，如果公众要求，任何威斯敏斯特政府都无权拒绝举行公投，以此“阻挠民主”。

在上午的新闻发布会上，斯温尼和奥尼尔呼吁立即在苏格兰和北爱尔兰举行公投；阿普·伊奥尔沃思拒绝给出时间表。

当天下午晚些时候，苏格兰和威尔士首席部长签署了《卡迪夫协议》，列出了儿童贫困和经济增长等共同优先事项；斯温尼称其为“权力下放历史上的一个重要时刻”。

过去一周，一系列即兴发言让加的夫的事件获得了额外的关注。上周末访问爱尔兰时，唐纳德·特朗普告诉记者，他“乐见”爱尔兰统一，而且“不妨现在就发生”，这迅速招致斯托蒙特行政当局中的统一派和英国政府的反驳，也引来了社会民主工党领袖克莱尔·汉纳的一句绝妙回应，她说：“原来他并不像看上去那么橙。”

就在几周前，安迪·伯纳姆宣称重新统一公投“不在讨论范围内”，激怒了爱尔兰民族主义者——他忘了这不是他说了算的事，因为《贝尔法斯特协议》包含一项条款：如果北爱尔兰多数选民似乎希望脱离英国，就应举行边境公投。

在宪法问题上的一次交锋中，伯纳姆上周在首相问答环节表示，如果出现支持苏格兰独立的“明确共识”，就可能举行第二次公投——但他迅速自我纠正，告诉急切的斯温尼，这种投票“不在考虑范围内”，因为他正专注于发展经济和应对生活成本问题。

尽管如此，贝坦·麦肯南表示，“有一种感觉是，自从威尔士党在5月赢得威尔士议会选举以来，这是凯尔特人争取独立——或者说是分裂英国，取决于你怎么看——的新篇章。”这一切对威尔士意味着什么？因此，会议在加的夫举行，正是对这种势头的认可。威尔士党最近在加的夫终结了工党对威尔士议会长达一个世纪的掌控。

最新民调显示，支持威尔士脱离英国的比例为32%，但这一力量正在增强，而阿普·约沃思已明确表示，他不会在本届任期内推动公投。尽管如此，贝坦表示，威尔士党“非常有雄心……其议程的一部分是让威尔士登上世界舞台，并将威尔士标记为一个能够自立的国家。”如今执政后，该党正专注于国内问题，同时也在为改革党赢得超过三分之一威尔士议会席位所带来的冲击做准备。荷里路德也出现了类似情况，改革党与苏格兰工党并列成为第二大党。阿普·约沃思和斯温尼都直言不讳地反对右翼民粹主义，并因此在投票箱前获益。

已有明显迹象表明，威尔士党一直在借鉴他们的早期优先事项之一就是Cynnal——一项每周10英镑的儿童贫困补助，该政策紧密模仿了成功的苏格兰儿童补助。

……而苏格兰方面，苏格兰民族党在5月重返荷里路德，赢得前所未有的第五个任期，此前一场乏善可陈的竞选活动反映出选民疏离以及异常高比例未决定选民。由于本月早些时候其政府施政纲领未能激发公众热情，这项协议对民族主义者来说是一个机会，可以“把对话拉回他们的总体目标——并与伦敦再次交锋”，帕特里克·格林菲尔德告诉我。（他如今在爱丁堡报道，此前曾在本通讯有过一段令人难忘的任职经历。）帕特里克提醒我，尽管对独立运动的支持率持续徘徊在50%左右，但年轻群体中的热情依然存在，有一种斯温尼在为该党的未来支持率做保障的感觉，因为支持独立的选民正逐渐疏远苏格兰民族党。

此外，还有 conveniently 转移人们对国内困境注意力的做法——帕特里克提到，前苏格兰民族党首席执行官彼得·默雷尔因挪用党资金被判入狱后挥之不去的丑闻，上周苏格兰在国际教育排名中下滑后要求采取行动的呼声，或者随着其政府预计到本十年末财政缺口近50亿英镑而迫在眉睫的公共部门削减。

在荷里路德选举前夕，我回想起斯温尼曾对三个支持独立的政党所蕴含的“地震级”潜力满怀喜悦。如今这一局面已然成真，据信他的重心在于寻求一种商定的机制来触发投票，尽管昨天并未讨论此事。但苏格兰民族党内部长期以来存在分歧：究竟是通过做好日常工作来积累对独立的支持更好，还是深陷于公投程序的细枝末节之中。

……而北爱尔兰的新芬党可以大肆宣扬这份备忘录的重要性，但其重心很大程度上放在明年的斯托蒙特议会选举上，罗里·卡罗尔从都柏林告诉我。与苏格兰民族党一样，近年来随着公共服务崩溃、关键基础设施承诺未能兑现，新芬党的支持率有所下滑——但它很可能击败分裂的联合派反对党。

罗里表示，在北爱尔兰，支持爱尔兰统一的比例为36%，英国脱欧并未决定性地推动这一比例上升，而《贝尔法斯特协议》在触发公投的具体机制上“以含糊其辞著称”。所谓“多数支持”是指民调、选举还是其他衡量标准？

罗里表示，斯托蒙特也已变得“如此失灵”，以至于“北爱尔兰根本行不通”的说法愈发强烈。“这对统一主义来说肯定是个坏消息。因此从长远来看，一切都无法预料，因为现状不可能无限期地持续下去。”权力下放的解决方案。由于权力下放是他的指导原则，安迪·伯纳姆发现自己陷入了哲学困境。他可以效仿斯塔默时代那种更强硬的统一主义，让苏格兰和威尔士的工党高层将权力下放给地方当局，以此绕开那些如今被视为被民族主义者“俘获”的议会。或者，他也可以采取更为渐进的方式，在当前宪法框架内进一步交出权力。

威尔士正敦促实现司法权下放；苏格兰民族党提出的旨在解决移民工人短缺问题的苏格兰工作签证提案，上月被伯纳姆政府否决。

伯纳姆表示，他理解地区层面与国家层面的权力下放存在差异，但他尚未明确阐述其具体含义。“伯纳姆未能给人留下深刻印象，因为他似乎并不理解苏格兰和威尔士民众眼中现状已是何种模样，”贝坦说道，“整整一代人是在荷里路德宫和塞内德等机构伴随下成长起来的。”

跳过过往新闻通讯推广 跳过过往新闻通讯推广 问题在于，与北部的唐宁街10号不同，这些地区已经存在一整套权力下放架构，本质上正与威斯敏斯特争夺谁掌控什么。毕竟，独立公投可以说是权力下放的极致体现。

尽管伯纳姆仍需应对这一内部矛盾，但民族主义领导人们已将目光投向历史的长河。“我确实认为，或许20年后，我们都会回顾在加的夫举行的这次会议，并说那是通往一条非常清晰道路的早期一步，”贝坦说道。

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