当美国总统唐纳德·特朗普周一回应越来越多要求放缓人工智能发展步伐的呼声时,他的态度毫不含糊。
“人工智能接管世界、毁灭人类以及其他所有糟糕的事情,是一个骗局,”他在社交媒体上写道。他此前曾主张,人工智能“唯一需要的控制或‘护栏’”是一位“强大而聪明”的总统。
不出所料,国会中的资深民主党人并不认同特朗普的观点。人工智能领域的领军人物也持反对意见,他们近日发出了严厉的安全警告,并主张政府进行监管。然而在美国,针对人工智能的新安全立法短期内不太可能出台。
任何法案都必须在美国众议院和参议院均获通过才能成为法律。特朗普对新的人工智能监管措施的坚决反对,意味着在参众两院均占多数的共和党不太可能背离他的立场,去支持限制或政府管控。
而且,即便他们真的这样做了,任何获得通过的法案也很可能需要总统签署才能生效。特朗普周一否认有必要进行监管,这实际上让任何行政行动的希望都按下了暂停键。除此之外,国会在任何行动上更直接的障碍是时间。
众议院将于本周末进入休会期,直到11月初中期选举之后才会复会。一些主要民主党人呼吁推迟休会,直到能够在该院通过人工智能保障措施。
美国众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯周一对记者表示:“国会不应在采取果断行动保护美国人民的安全和福祉之前休会。”
一群众议院民主党人呼吁给国会更多时间辩论这一问题,他们还致信共和党议长迈克·约翰逊,后者最终将决定是否推迟休会。
该团体表示:“对于国会应如何监管这项快速发展的技术,理性的人可能会有不同意见。但我们不能对国会采取行动的必要性有分歧。”上周末,共和党女议员安娜·保利娜·卢纳在X上建议,“国会应该就此问题召开特别会议”。
但休会不太可能被推迟,未来几天也不太可能召开特别会议。议长约翰逊周一在国会走廊面对记者关于人工智能的连番提问时,并未表现出他打算本周迅速采取行动。
当被问及众议院是否会在中期选举休会前就人工智能相关问题采取行动时,他说:“这是一个非常复杂的问题。”他表示,特朗普很快将在白宫与人工智能企业高管举行会议,讨论“企业维护安全的责任,以及政府在其中可以扮演什么角色——如果有的话”。
约翰逊说:“我们想强调(人工智能公司)提供安全产品和自我监管的必要性。”随后他又说:“国会也有可能发挥作用。”这一作用可能是什么样子尚不清楚——而且在国会内部也是一个有争议的问题。
尽管民主党人正在争取更多时间来解决人工智能安全问题,但他们内部对于如何最好地监管人工智能存在分歧。
即使该党在11月的选举中赢得国会两院控制权,也不能保证迅速采取行动,因为它必须团结在一个提案背后。
国会山上已经有许多旨在解决人工智能安全的立法提案,从独立审查,到联邦“终止开关”,再到参议员伯尼·桑德斯提出的全面暂停数据中心的建议。
这些分歧的提案表明国会缺乏共识——但也表明一些议员迫切希望采取行动。
共和党参议院多数党领袖约翰·图恩和他的民主党同僚艾米·克洛布查尔正在制定一项法案,该法案将迫使一些人工智能公司接受联邦监督。
“你不希望扼杀创新,”图恩在周一表示,“但我认为你也希望确保更高级的威胁能够得到缓解。”与此同时,民主党女议员洛里·特拉汉已在众议院花费数月时间,致力于一项不同的两党提案,该提案将赋予政府权力,在官员发现存在“迫在眉睫的灾难性风险”时,叫停人工智能模型的使用。
“联邦政府需要设置护栏,”她告诉BBC,并警告称这项技术最终将影响社会的方方面面。“我认为我们没有更多时间可以等待了。现在需要全员出动。”特拉汉与共和党人杰伊·奥伯诺尔特共同致力于她提出的《前沿法案》,该法案除其他内容外,将要求对人工智能研究实验室进行独立审计。但特拉汉认识到,本周取得任何进展都不太可能。
一些主要共和党人,包括议长约翰逊,在讨论政府行动时经常提到“自我监管”,并呼吁企业承担人工智能安全的责任。
特朗普的高级人工智能顾问之一大卫·萨克斯周一告诉BBC的美国合作伙伴CBS新闻,业内人士的一些生存警告被夸大了。“我认为这正在变成一种恐慌,”他说。
萨克斯说:“首先,他们有责任确保产品安全。他们应该告诉我们他们打算如何做到这一点。如果他们做不到,就应该让位给能做到的人。”他提到Anthropic的老板达里奥·阿莫代伊时表示:“你为什么表现得好像这是你无法控制的事情?如果你控制不了,那就别做。”一些专家也认为,至少短期内,AI公司应负责自我监管。范德堡大学AI与技术政策主任阿萨德·拉姆扎纳利说:“你可能希望国会采取行动,我也希望有一个由国会授权的制度,要求进行安全、测试和偏见测试。但如果没有这样的行动,公司就拥有自主权。”其他人则对AI员工最近的连番警告表示怀疑。
特雷弗·特拉伊纳,一位在特朗普第一个任期内担任外交官的科技高管表示:“我不认为普通公民在人工智能方面遇到过任何可怕或真正有问题的事情。”
“我们依赖的是六七个人的推文,他们都在争夺 perceived supremacy,”他说。“我内心的愤世嫉俗者认为,‘他们是真的担心,还是在试图证明哪个模型最厉害?’”亚历山德拉·里夫·吉文斯曾在政府工作,现在领导美国非营利组织民主与技术中心,她说她认为有意义的联邦人工智能监管在可预见的未来不会通过。
虽然特朗普政府为人工智能公司建立了一个完全自愿的框架,让其提交模型和工具供政府评估,但吉文斯指出,该框架本身仍是秘密。
“没有明确的标准来确保这种做法甚至建立在法治基础之上,”她说。各团体要求公布该框架的呼吁迄今仍被忽视。
白宫的做法,再加上缺乏政治意愿和共识,使得围绕人工智能立法变得困难。
“毫无疑问,在当前这种政治气候下,联邦立法充满挑战,但国会也必须应对众多类型的人工智能风险中哪些需要处理的问题,”吉文斯说。
“这并不是说人工智能无法治理,而是每一种风险都需要量身定制的应对方式。”
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