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国会山报

立法者争相追赶人工智能发展步伐

围绕人工智能发展,但政党政治、有限的立法窗口和缺乏共识使其成为一项艰巨、几乎不可能的任务。

在一名研究人员对该技术发出病毒式警告后,两党立法者都提出了许多提案,以防止人工智能的负面潜力,而特朗普总统则加倍加大了对人工智能监管的温和态度。

立法日程还不到两个月,最后一刻的人工智能安全法案在参众两院获得通过并获得总统签署的机会几乎为零。

“你认为我们[国会]有能力监管人工智能吗?我的意思是,我们无法通过预算,你认为我们会在人工智能方面制定一些很棒的法案吗?”参议员里克·斯科特(佛罗里达州共和党人)周二告诉国会大厦。

他补充道:“我们不会在三周内或今年内通过一项聪明的人工智能法案。”他指的是参议院在中期选举休会一个月之前的短暂窗口期。

国会山多年来一直试图掌握这项技术,组建了各种联盟和特别工作组,以更好地了解其发展并集思广益政策。但这项技术的发展速度比许多人预期的要快,而且国会的时间轴也跟不上。

过去18个月里,出台了数十项监管人工智能安全要素的法案,但由于人工智能及其提供动力的数据中心的优先顺序相互冲突,其中大多数法案仍然停滞不前。

本周,27岁的人工智能研究员雅各布·考克森(Jacob Coxon)宣布人工智能实验室相信该技术“可以杀死人类”,但无论如何仍在向超级智能竞赛后,这些政策斗争再次成为人们关注的焦点。

超级智能是一种假设的人工智能代理,它的表现优于人类所有的认知表现。考克森和其他人认为这项技术可以达到自我完善的程度,这意味着人类无法再控制其发展或意图。

过去一年,民主党人一直利用这些担忧大做文章,而特朗普及其支持者则辩称,严格的监管将阻碍人工智能企业保持对中国的领先优势。

但考克森的警告打破了政治分歧,引起了国会山两党的关注,同时也凸显了华盛顿仍面临的巨大障碍。

在最后时刻提出的提案中,包括路易斯安那州共和党参议员约翰·肯尼迪提出的一项法案,该法案要求人工智能公司在其模型中实施所谓的“终止开关”。这是一种安全措施,公司可借此暂停或关闭特定模型。

肯尼迪将通过一致同意的方式将该法案提交全院表决,以试图绕过正式的点名投票,他告诉记者,鉴于剩余时间有限,别无他法。

这位路易斯安那州参议员强调,这并不意味着政府将“掌控”所谓的人工智能终止开关,而是仅要求公司建立相应的机制。

肯尼迪周二补充道:“特朗普不希望我们做任何阻碍美国人工智能发展的事情,他完全正确,我对此表示赞同。但如果我们采取措施以赢得美国人民对人工智能的信心,这怎么会阻碍人工智能的发展呢?”过去一年,由于人们对数据中心、劳动力市场以及人工智能可能被恶意行为者利用的担忧,公众对人工智能及其背后企业的态度急剧恶化。盖洛普公司于七月发布的一项民调显示,公众对大型科技公司的信任度降至历史最低点,从2020年的32%下降至2026年的20%。

参议院商务、科学和交通委员会主席、得克萨斯州共和党参议员特德·克鲁兹表示,考克森的警告“令人高度担忧”,并呼吁加强监管护栏。

参议员乔什·霍利(密苏里州共和党人),经常批评大型科技公司,他表示,国会有责任确保“世界历史上最富有的人和最富有的公司中的极少数人最终不会控制我们的整个经济、整个监管体系和每个美国人的生计。”当被问及国会是否准备解决这个问题时,霍利回避了这一问题,称他“欢迎该公司”为监管该技术做出最后的努力。

虽然共和党人正在考虑管理人工智能风险的方法,但特朗普在周一的一系列帖子中强烈捍卫了他对人工智能的做法,声称考克森和Anthropic的警告是一个“骗局”。一些共和党人坚持这种做法。

斯科特周二表示:“如果你是一家人工智能公司的首席执行官,你有义务不杀死你的孩子和孙子,所以他们来说我们需要监管他们,不,他们需要监管自己。”“我们不会让自己处于落后于中国的境地。”其他立法者,如参议员鲁本·加列戈(亚利桑那州民主党人)正在建议设立新的委员会来“遏制”人工智能,但行业专家认为,这只会进一步推迟已经感觉很高的要求。

2019年参议院人工智能核心小组创始主任托尼·桑普(Tony Samp)指出,近十年来,人工智能论坛、委员会和核心小组为政策制定者提供“教育和跟上步伐”。现任DLA Piper首席执行官兼人工智能政策主管的桑普告诉The Hill:“在这个小镇,团体经常寻求完美或全面的解决方案,但这并不是满足人工智能模型初始时刻所需的。”

在美国的另一边,一些硅谷高管也在试图平息这些担忧,要么呼吁放缓该技术的发展,要么全力驳斥这些警告,称其是散布恐惧。

按照Coxon的思路,Anthropic首席执行官Dario Amodei、OpenAI首席执行官Sam Altman和xAI首席执行官Elon Musk一致认为需要放缓技术速度。

奥特曼重申了OpenAI对联邦安全要求框架的支持,但他同时也指出,行业无需等待立法或反垄断豁免,即可在企业间建立“一致的规则”和共同价值观。

英伟达首席执行官黄仁勋等其他人士则驳斥了这些警告。在缺乏行业或国际合作的情况下,企业是否愿意做出改变尚不明确。

OpenAI全球事务主管克里斯·勒海恩周二表示,该公司仍认为“政策窗口仍然敞开”。勒海恩在华盛顿告诉记者:“我们非常清楚,在日历时间上,尤其是在中期选举实际发生之前,时间非常有限。”

如果立法者错失这一窗口,一旦民主党在特朗普执政期间掌控众议院或参议院,相关立法进程可能会面临更多障碍。

周二,一位科技行业游说人士向《山丘》报表示:“鉴于无论选举结果如何,政府都将处于分裂状态,今年与明年可实现的目标之间可能并没有太大差异。”

该游说人士补充道:“如果议员们真正感到紧迫,他们就会努力在今年通过一项有意义的法案。”朱莉娅·沙佩罗和海伦·胡伊斯克斯对此报道亦有贡献。