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国会山报

特朗普应该与金正恩会面,并达成一项结束朝鲜战争的协议。

最近,特朗普总统努力减少计划已久的韩国联合军事演习。特朗普还重申了长期以来与朝鲜领导人金正恩举行另一次峰会的愿望。尽管削减决定被批评者抨击为“冒险”,举行峰会的尝试被称为“危险”或只是“分散注意力的演习”,但也许更好的问题是,为什么美国有这么多人打算继续76年前在朝鲜开始的战争?在美国寻求结束乌克兰和中东冲突之际,在韩国进行的有助于促进和平和缓和紧张局势的外交努力不应被搁置一边,而应支持危险的现状。从历史上看,美国通过将朝鲜半岛分裂为朝鲜半岛和韩国而引发了朝鲜冲突。1945年之前,朝鲜半岛被日本帝国残酷占领了四十年。二战期间,美国为终结日本帝国付出了血腥的代价。但美国和苏联没有立即给予朝鲜人渴望已久的独立,而是将半岛划分为两个占领区,表面上是为了帮助朝鲜安全过渡到自治。然而,由于朝鲜战争,原本是暂时的分裂变成了永久的。朝鲜战争爆发76年后,数千名美国士兵仍驻扎在韩国。尚未签署正式结束朝鲜战争的和平条约。非军事区绵延数英里的地雷和铁丝网提醒人们,持久和平仍然遥远。很明显,几十年来的美国-支持的军事化、孤立和制裁无助于遏制朝鲜的敌意或促进朝鲜半岛的和平。那么,为什么这么多人批评进一步与朝鲜外交接触的努力,包括特朗普最近推动的努力,特别是当此类努力受到美国盟友、现任韩国总统李在明的欢迎时?

值得注意的是,朝鲜发言人金英正公开强调了金正恩与特朗普之间的“良好关系”。这种言辞显然不符合那些已经放弃与美国进行外交努力的人的作风。有人可能会认为,朝鲜之所以不愿放弃其核武库,正是导致和平无法实现的原因;的确,核扩散确实不利于世界和谐。然而,即使朝鲜拥有核导弹,美国(全球第二大核武库拥有国)仍然能够与中国、俄罗斯、印度或以色列等国开展实际的外交合作。因此,实现无核化应该被视为一个长期目标,而非美朝关系改善的先决条件。如果要实现持久和平,就必须将朝鲜视为一个合法的谈判伙伴,而不仅仅是一个威胁。例如,联合军事演习不仅强化了朝鲜作为长期对手的地位,反而加剧了紧张局势,增加了战争的可能性。这些每年举行的演习涉及数千名美军士兵,耗费了美国纳税人的巨额资金;虽然这些演习声称能够提升军事准备度,但实际上却只会加剧紧张局势。从长远来看,美国应该开始规划逐步减少在韩国的驻军人数。数千名美军驻扎在韩国境内,给美国和韩国政府都带来了沉重的经济负担。在朝鲜领导人的眼中,这也为他们采取防御性措施(以应对可能的美国入侵)提供了正当理由。如果美国真正承诺撤军,那么这种虚假的“威胁”就会消失,从而为和平与外交进程创造条件。除了重新审视美国在朝鲜地区的军事存在外,特朗普还应该积极推动与金正恩的进一步高层会晤。

尽管特朗普此前与朝鲜领导人的会晤结果喜忧参半,但总统的“交易艺术”却因批评者的阻挠而大打折扣,这些批评者不愿将朝鲜视为除敌人以外的任何角色(如今亦是如此)。然而,这种外交努力确实取得了一些有意义的成果——例如,2018年朝鲜未进行任何一次重大导弹试验。基于美国在朝鲜半岛问题上真正致力于军事局势降温的努力,新一轮谈判值得考虑。现任美国政府已表明,其愿意打破有害的现状。这应当包括打破那个让朝鲜战争在76年后依然延续的危险现状。在朝鲜战争爆发76年后的今天,推动实现持久和平的措施符合各方利益。约瑟夫·西利是弗吉尼亚大学韩国历史副教授。