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加拿大国际广播电台

加拿大主要机场私有化,意味着什么?

总理卡尼周二表示,希望私营投资者接管加拿大位于多伦多、蒙特利尔、卡尔加里和温哥华四大机场的运营。这对机场或乘客会造成甚么影响?

他表示,调整后联邦政府会继续对机场土地和资产的拥有权;而政府多出的资源可转移至发展小型区域机场。他表示这或可降低前往这些目的地的旅客成本。

卡尼提出的构思,令投资者可以在固定的租赁期内,在加拿大交通部监管和监督下管理机场。

机场目前状态在现行结构下,机场由机场管理局这个私营、非营利机构运营。机管局从联邦政府租赁机场,并运营设施,监督由维护跑道、行李处理到航站楼建筑物维护等一切事务。机管局财务独立,负责设定自己的费用并收回运营成本。

卡尼的计划律师事务所 Gowling WLG 渥太华办事处商业法律事务合伙人亨内西(Karen Hennessey)表示,卡尼的计划或需修改法律。

亨内西表示,总理提议的是一份特许经营协议,类似于租赁协议。她表示,政府对服务水平、绩效、公共安全、乘客成本和员工管理的要求必须成为协议的一部分。

她表示,若双方都有动力,这类交易最快可以在六到九个月内落实。但洽商过程也可令时间延长。私营机场普遍吗?私营机场在北美很少见,但在世界各地都有。

一项发表在《航空交通管理杂志》(Air Traffic Management)的研究发现,2018年最繁忙的百大机场中,51%有某种形式的私营部门参与。欧洲的私营参与度最高,达43%,其次是亚太地区,达26%。

卡尼周二表示,加拿大养老金计划已经投资了海外机场,他希望把这些专业知识带回国内。

有进行相关研究的澳洲竞争与消费者委员会表示,当机场变成私有化的局部垄断企业时,乘客会面临价格上涨。其最新报告表示,虽然增加基础设施支出可能意味着乘客需要承担更高成本,但公众普遍对服务表示满意。

艾伯塔大学2023年一项研究亦发现,私营机场往往运作更顺畅,班次取消率更低,且客户对航站楼设施的满意度更高。虽然研究指这也令每位乘客的费用增加约20元。

加拿大机管局的看法今年初,随着有关私有化的讨论沸沸扬扬,多伦多皮尔逊机场的负责人曾表示,对引入私营投资持开放态度。

大多伦多机场管理局首席执行官弗林特(Deborah Flint)表示,现有的公营制模型服务良好,在过去数十年领导本国最大的航空枢纽进行了重大扩张,证明了其价值;但她也赞同联邦政府扩大皮尔逊机场资本价值的目标。

但加拿大机场理事会(Canadian Airports Council)对私有化表现谨慎。首席执行官帕舍(Monette只要符合增长预期,且将加拿大人的航空出行负担能力放在首位,加拿大机场定必对投资对话持开放态度。反对党怎么说?

新民主党和魁北克党团均坚决反对有关计划。两个政党都表示,把机场运营权交到私营部门手中,将意味着旅客成本的增加。

我们应致力让航空出行更实惠,保护良好的机场工作岗位并改善公共基础设施,而不是将关键的公共资产变成首席执行官及其股东数十年之久的印钞机新民主党领袖刘易斯(Avi Lewis)在声明中表示。

保守党领袖博励治(Pierre Poilievre)在温哥华的新闻发布会上表示,他希望在作出判断之前,先看到政策的细节。

我们要确保这不会成为给企业和自由党内部的甜头交易,而牺牲那些已在为养家糊口而挣扎的勤劳加拿克人的利益博励治说。

以往私有化研究胎死腹中前总理特鲁多的政府曾就多伦多和温哥华等加拿大最大机场的私有化展开研究。

2016年的审查建议,联邦政府可出售多伦多皮尔逊等机场的长期租赁权以筹集资金。

惟联邦政府在收到各方褒贬不一的回应后,在2018年决定不继续推进改革。