米尔顿·弗里德曼对香港感到困惑。在1963年他第二次访问期间，他周围到处都是脉动的活动-但没有官方数据。他问道，为什么殖民地政府没有为自己的成就而沾沾自喜呢？缺乏国内生产总值（GDP）数据并不是一个疏忽，正如当时的香港财政司司长郭伯伟（John Cowperthwaite）向这位著名的美国人解释的那样：“如果我让他们计算这些统计数据，他们会想把它们用于规划。”这种对国家干预的厌恶，长期以来被认为是香港资本主义成功的咒语，随着这个金融中心第一个五年计划的公布，于周三成为历史。

人们自然会认为，这进一步证明，在明年香港回归中国30周年之前，香港正在将其政策机构向内地靠拢。（北京刚刚启动了第十五个五年计划。然而，此举更大的意义在于，首席执行官李承晚（John Lee）正在加入全球潮流。

21世纪市场经济中的计划与苏联相去甚远，苏联国家（或假装）完全控制着生产、定价和分配。香港正在做的事情最好被理解为产业政策。国家干预曾经是标准剧本的一部分，但在里根-撒切尔时代失宠，并在1989年华盛顿共识将放松管制和自由贸易置于全球议程的首要位置后几乎被封存。

但产业政策又重新流行起来--这一次是作为一种工具，让私营部门致力于长期投资，否则它可能会避免这种投资，因为这一过程中存在巨大的不确定性。

现代国家规划者不是命令控制，而是采用补贴、税收抵免和廉价土地等激励措施来推动创业能量实现预期结果。例如，美国的《芯片与科学法案》正试图利用390亿美元的联邦拨款重建国内半导体制造行业。中国已通过500亿美元的大型基金III做出回应，以缓解平板印刷和芯片设计等领域的瓶颈。印度最近公布了一项新的200亿美元与生产相关的激励措施，以促进智能手机和半导体的本地制造。

20世纪自由市场的先知弗里德里希·海耶克（Friedrich Hayek）提出了一个著名的论点，即中央规划者假装的知识与价格中包含的信息无法匹配。现代产业政策默认了他的观点。由于政策制定者不可能设想实现其野心所需的一切，因此国家设定了高水平目标，并让市场制定细节。

这就是为什么将目标嵌入计划中会有所帮助。最终结果不必详细说明到最后的技术细节。中国的十五计划只是表示希望开发量子计算和多模式智能（同时处理文本、语音、图像和感官信号的人工智能）的能力。对于这些领域的初创公司来说，一旦计划中有了一些内容，大学将提供研究补助金，市政府将快速发放许可证，国家支持的风险基金将将其标记为优先投资。

香港的第一个五年计划适合这一新变体。GDP增长率、劳动生产率、工人工资、公共卫生支出或对外贸易没有数字目标。如果存在这些目标，例如创新经济份额或制造业附加值，则被描述为“预期性”。具有约束力的承诺仅针对环境保护，最重要的是，向北方大都市的开发商提供准备就绪的地块，北方大都市是一个计划中的技术中心和中国大陆附近的大学城。

北方都会是香港吸引研发投资和全球人才的地方。通过利用邻近的深圳制造业强国，香港可以建立量子计算等新兴技术的竞争力，使该市实现经济多元化，转向科技服务。

该计划也是一种社会干预。竞争对手的金融中心新加坡因其从摇篮到坟墓的福利政策而被贴上“保姆国家”的标签。香港现在也在朝着同样的方向前进，积极利用推动措施--例如自由的婴儿奖金和对计划在分娩前后购买公寓的夫妇征收印花税--来应对人口老龄化带来的挑战。

虽然这些诱因并不总是有效，但香港可以迎头赶上的是住房。这就是五年计划背后的另一个动机。北方大都会覆盖香港三分之一的领土，是解决长期公寓短缺问题（香港的阿喀琉斯之踵）的一个合理答案。这个新的经济中心计划在未来五年内建造70，000套新住宅，预计将帮助更多家庭在世界上最昂贵的房地产市场之一攀登住房拥有阶梯。

我怀疑，这一切都不会让郭伯伟高兴。他对国家干预的厌恶延伸到拒绝免费小学教育。台湾的科技实力如今已得到全球认可，但它却走向了相反的方向。新加坡首任总理李光耀将其早期预算的三分之一用于教育。

至于弗里德曼，这位未来的诺贝尔奖获得者在1963年听到的是对他的意识形态的肯定--他在前一年发表了。在1998年亚洲金融危机期间，他警告说，香港金融管理局（HKMA）对股市的干预将损害其盯住美元的信誉。好吧，钉子还完好无损。而今天，在国家干预的终极转折中，美国政府持有英特尔公司（Intel Corp.）数十亿美元的股份。

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