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国会山报

华盛顿方面拒绝给予人工智能企业制定安全标准的豁免权。

Anthropic首席执行官达里奥·阿莫代伊呼吁给予人工智能企业反垄断豁免,以便它们共同制定安全标准,这一主张在华盛顿遭到质疑,政策制定者正在质疑科技领导人的意图。多年来,国会屡次未能通过人工智能监管法规,但一些议员对在华盛顿无所作为之际让科技公司牵头制定规则的想法表示反对。华盛顿和硅谷都面临越来越大的压力,需要采取更多措施防范人工智能的灾难性风险,但双方都缺乏足够共识,结果演变成相互推诿。本周,多名议员、机构负责人和规模较小的科技领袖公开反对阿莫代伊的提议,认为这可能被用来让最大型企业免于承担责任,并让它们主导长期以来寻求的监管。密苏里州共和党参议员乔什·霍利在周二参议院司法委员会与联邦调查局局长卡什·帕特尔的听证会上表示:“我绝对不会同意给予世界历史上最强大的公司——三四个公司组成的小群体——反垄断豁免,好让它们……串通一气?绝对不可能发生这种事。”阿莫代伊提出反垄断豁免的建议,是他上周末一篇更广泛博客文章的一部分。他在文中呼吁放缓这项技术的发展,以回应前Anthropic研究员雅各布·考克森上周一则不祥警告引发的恐慌。考克森此前是一名鲜为人知的人工智能研究员,也曾在OpenAI工作。他声称前沿公司的研究人员“相信人工智能可能杀死人类”,却没有放缓迈向超级智能的开发步伐,随后在社交媒体上走红。超级智能是一种假设中的人工智能代理,其认知能力可能超过全人类。几天后,阿莫代伊在博客中建议,在联邦监管停滞之际,人工智能公司应合作制定标准。阿莫代伊写道:“不幸的是,通过法律可能需要时间,而人工智能发展非常迅速。”

因此,除了通过监管手段外,人工智能企业也可以并且应该自愿携手合作来制定相关标准。我认为,在有常设评估机构提供监督和验证机制的情况下,这一合作过程会更加顺利。阿莫迪(Amodei)补充说:“出于反垄断的考虑,美国政府介入并推动这些讨论是有帮助的。”他明确表示,政府无需亲自参与这些讨论,但需要为某些涉及安全性的议题颁发特别许可(即“豁免权”)。然而,一些政策制定者,如美国联邦贸易委员会(FTC)主席安德鲁·弗格森(Andrew Ferguson)和德克萨斯州共和党参议员泰德·克鲁兹(Ted Cruz),立即表达了反对意见。作为参议院商业、科学和交通委员会主席的克鲁兹在周二的听证会上表示:“听到人工智能企业的CEO们声称‘我们即将毁灭世界,因此需要控制政府以维持垄断地位、阻止任何创新对我们构成威胁’,这简直荒谬至极。”克鲁兹继续说道:“如果你们真的打算毁灭世界,那为什么不干脆停止这种行为呢?”负责制定联邦反垄断和消费者保护法律的弗格森周二在乔治城大学的一次活动中表示:“总体而言,如果企业一方面要求政府出台各种监管措施,另一方面又申请反垄断豁免权,那我肯定会感到非常警惕。他们实际上是在试图建立壁垒,以保护自己的垄断地位免受挑战。我认为,如果将这种行为与他们申请的反垄断豁免权结合起来看,所有人都应该对此保持高度怀疑。”这一情况凸显了国会山在人工智能政策制定方面的激烈竞争——尽管特朗普总统坚决反对过度监管。

前美国联邦贸易委员会(FTC)主席莉娜·汗周日强调,已有法律赋予政府权力,可就制造和发布“危险、未经审查或有缺陷的产品”起诉企业及其负责人。汗在拜登政府任职期间对反垄断执法采取了强硬做法。她说,发布未经审查的人工智能模型可能违反消费者保护法,而当企业“从事危险行为,并明知这样做可能迫使竞争对手效仿”时,现行法律也同样适用。1980年通过的《谢尔曼反托拉斯法》禁止不同实体之间采取损害市场竞争的联合行动和协议。但另外,FTC和司法部也于2014年发表声明称,正式的网络安全威胁信息不太可能引发反垄断担忧。OpenAI首席执行官萨姆·奥尔特曼和xAI首席执行官埃隆·马斯克也加入了呼吁放缓开发的行列,但这些领导人并未支持阿莫代伊的豁免请求。奥尔特曼强调,OpenAI希望针对安全要求建立联邦框架,但他认为,行业无需等待立法或反垄断豁免,就能在各大公司之间建立“一致的规则”和共同价值观。OpenAI全球事务主管克里斯·勒汉后来在周二告诉记者,公司一直“在无需反垄断豁免的前提下”运营。勒汉说:“我们确实相信,存在切实可行的方式,能与其他人工智能前沿实验室在标准信息共享方面开展合作。我们已经在这方面与多家其他实验室合作了数周。”英伟达等其他领先科技公司仍不赞成这一想法。英伟达首席执行官黄仁勋承认,人工智能公司需要认真对待安全问题,但他在周二接受CNBC采访时补充说,不应需要政府干预。

“我们需要新的法律、新的反垄断法或新的法规,以便这些公司能够在发布产品之前完成基础工程并妥善推进,这种说法完全没有必要,”黄仁勋在CNBC的《Mad Money》节目中表示。“我们已经有大量法律。我们有大量法规来规范产品的可靠性和功能。”总部位于加拿大的公司Cohere的首席执行官艾丹·戈麦斯周日在一篇博客文章中另行表达了担忧。“难道硅谷少数几家主导市场的精选AI公司,就该为全世界定义一项划时代技术的规则和安全标准吗?同时还由它们决定这项技术推进的速度?”戈麦斯写道。“这些寡头再次以保护公众为借口利用恐惧,如今正要求放宽竞争规则,并被允许为其他所有人规定条件。披着羊皮的狼,换个名字就是卡特尔,”他补充道。朱莉娅·沙佩罗亦有贡献。