印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）的政府准备对使用该国流行的本土即时数字支付系统进行特定商家交易征收新的费用，这引发了企业的担忧。

印度准政府机构印度国家支付公司（NPCI）宣布，从10月15日起，对所有超过2,000卢比（21美元）的UPI（统一支付接口）交易收取0.4%的费用。

自十年前推出以来，UPI -允许客户通过应用程序进行即时支付，免费-已经改变了世界上人口最多的支付方式。从街头小贩到购物中心的全球品牌，QR码在印度无处不在，因为现金越来越多地让位于数字支付。

然而，专家警告说，新的收费可能会将企业赶出该体系。此举也在印度引发了一场政治风暴，反对派指责莫迪在外国压力下将成本转嫁给商人。那么，印度的UPI支付发生了哪些变化？谁会得到谁会失去？

2025年10月31日，在孟买展出的支付QR码[Francis Mascarenhas/] UPI正在进行哪些更改？

向价值超过2,000卢比（20.84美元）的企业支付的款项将征收0.4%的税，上限为300卢比（3.13美元）。

所有个人对个人的交易将保持免费。支付其他服务，如加油站、火车票或电信账单，每笔交易将收取5卢比的固定费用。

政府将这项新税称为商户折扣率（MDR），通过该税率将数字支付基础设施的维护成本转移到企业身上。

到目前为止，UPI的运营成本一直由银行和金融科技公司承担，它们也从该系统中获得了商业利益，而政府激励措施则支持其零耐药性模式。

根据新政策，政府将禁止商家将额外的费用转嫁给消费者。然而，现实情况已经在发生变化。

维卡斯·马托（Vikas Mahto）在印度国家首都地区经营着一家综合杂货店，他已经开始对所有金额超过1000卢比（约合10.42美元）的交易收取5卢比（0.05美元）的固定费用。他对半岛电视台（Al Jazeera）表示：“如果政府向我们收费，我们就不得不将这部分费用转嫁给消费者。”“这很简单，就是基本的数学原理罢了。”印度的UPI支付系统规模究竟有多大？

该系统的规模极其庞大，使其在全球其他数字支付系统中脱颖而出。上个月，UPI系统处理了创纪录的245.1亿笔交易——相当于每天处理7.91亿笔交易，交易总额超过100亿美元。

政府称，在上一个财政年度里，该系统共处理了2416亿笔交易，交易总额接近3.3万亿美元，覆盖了全国741家银行。这些交易量几乎占全球每日实时数字支付交易总量的半壁江山。

政府经常宣传这一支付系统；莫迪总理曾向外国政要展示过该系统的使用界面。目前，该系统已在包括新加坡、阿联酋、法国、斯里兰卡和卡塔尔在内的10个国家中正式用于商家之间的支付。

政府在上周发布的声明中表示：“UPI已成为印度数字支付生态系统的核心，也是推动金融包容性的关键力量。”政府是如何推广这项新政策的？

这一决定在数字支付系统的用户中引发了全国性的愤怒。UPI系统得以广泛普及的关键在于其处理交易时不收取任何费用。

过去十年间，包括PhonePe、Google Pay和Paytm在内的多家公司抱怨称，在处理海量UPI交易量时，它们对这些交易的直接变现能力有限。然而，在平台上积累数百万用户后，它们得以向回头客销售多种类型的服务，从现金或黄金贷款到保险产品。

在新的商户折扣率（MDR）制度下，分析师估计年收入池约为1700亿卢比（17亿美元），其中约60%归银行，25%归应用提供商，15%归聚合商。

莫迪政府将这些变革定位为维持该支付接口“可持续收入”的必要措施，而非政府征收的税收。

政府在周二针对外界强烈反应发表声明称：“[商户折扣率]将在支付生态系统参与者之间进行分配，包括银行和支付应用提供商，以支持UPI生态系统的运营和持续扩张。”

声明补充道：“来自较大商户交易产生的收入将支持银行、支付服务提供商和UPI应用提供商扩展并改善支付基础设施，包括在农村和半城市地区。”监管机构表示，这笔资金将支持创新和网络安全方面的投资。

2021年11月9日，加尔各答一家手机维修店内的支付二维码 [Rupak De Chowdhuri/] 为何政府受到批评？首先，是因为政府将运营UPI基础设施的成本转嫁给了企业。

印度零售商协会警告称，新制度可能会阻碍更广泛的参与者加入该支付接口，“小型商户现在会再三考虑是接受现金还是UPI”。

该协会首席执行官库马尔·拉贾戈帕兰表示：“这与政府自身的正规化议程背道而驰。应当激励UPI的接受度，而不是对其征税。”

此举也引发了一场政治风暴，主要反对党国会指责莫迪政府屈服于美国的压力。

“在这里，莫迪政府屈服于美国要求取消零耐药性并对UPI收费。为什么0.4%的耐药性？这样做是为了让美国卡公司能够与UPI竞争吗？”国会发言人贾拉姆·拉梅什（Jairam Ramesh）表示。

美国此前曾批评印度的UPI框架，认为该体系的管理政策有利于国内支付提供商，并为美国支付公司创造了不平衡的竞争环境。

虽然两款美国自有的支付应用程序-- Google Pay和PhonePe --已经处理了超过80%的UPI交易，但美国贸易代表的《2026年国家贸易估计报告》指出，美国支付提供商面临着对UPI生态系统部分的不平等准入，特别是UPI上的信用卡交易。

拉梅什说：“显然，我们所有人都为UPI交易支付费用。”“据我们所知，政府也可以对日常人际交易收取费用，”他补充道。莫迪政府称这些是“虚假的说法”。

2026年9月16日，在斯利那加的一家商店通过统一支付接口（UPI）付款[Farooq Khan/]谁受益，谁损失？

周三，即新政策宣布的第二天，印度支付公司和银行的股价上涨，因为这一变化为迄今为止吸收此类交易成本的公司开辟了新的收入来源。

PayTM、Axis Bank和Yes Bank在早盘交易中上涨了2%至8%。

UPI的扩张重塑了印度的卡经济，借记卡使用几乎崩溃。据印度储备银行称，由于UPI提供零手续费的即时银行间转账，借记卡在日常支付方面已经失去了重要地位，2021年至2025年间交易量下降了67%。

如果这种影响已经波及到了总部位于美国的Visa和Mastercard等公司的印度借记卡业务，那么UPI系统也同样对它们的信用卡业务造成了不利影响。印度本土的RuPay信用卡是唯一可以与UPI系统连接的信用卡，而Mastercard和Visa的信用卡则无法与UPI系统对接。这两家公司都已向美国贸易代表提出投诉，认为这种做法不公平。

然而，如果使用UPI系统对消费者和企业来说变得更加昂贵，那么人们使用传统非UPI信用卡的积极性就会重新上升。这正是反对者指责政府此举旨在讨好唐纳德·特朗普政府的核心论点。

印度经济学家桑托什·梅赫罗特拉（Santosh Mehrotra）在接受半岛电视台（Al Jazeera）采访时表示：“毫无疑问，目前的UPI系统缺乏一个透明、高效的收入模式来维持自身的运营。在那些具有影响力的银行和应用程序承担了相关成本的情况下，莫迪政府似乎也在一定程度上受到了美国方面的压力。”

梅赫罗特拉进一步指出：“银行和应用程序通过UPI系统获得了巨大的利润；因此，现在将成本转嫁给商家以维持该系统的运行显然是不公平的。最终，消费者将会感受到更大的负担，使用UPI系统的积极性也会随之下降。”