分析人士表示，欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩的国情咨文演讲几乎没有提供针对中国的新贸易措施的细节，但其尖锐的语气旨在向北京传达一个信息。

冯德莱恩在周三的演讲中警告说，“第二次中国冲击”已经影响到欧洲，并誓言布鲁塞尔将利用一切可用的工具来重新平衡与该国的贸易关系。

她发表上述言论之际，欧盟在十月份与中国贸易再平衡方面取得切实成果的最后期限即将到来。欧盟贸易专员马罗斯·塞夫科维奇周四按计划与中国贸易专员王文涛举行视频会议。

德国马歇尔基金会（German Marshall Fund）高级研究员、前美国驻布鲁塞尔外交官彼得·蔡斯（Peter Chase）表示，尽管奥巴马的演讲没有涉及具体细节，但中国是第三个被提及的话题，并被明确提到是对欧洲的威胁，这一事实意义重大。

他说：“它被放在哪里，她说得有多明确，这些信息比她使用的实际词语更重要。”

对蔡斯来说，冯德莱恩关于欧洲将始终捍卫基于规则的秩序，但不能再依靠它来保护欧洲利益的声明，显然是向华盛顿和北京发出的一个信息。

他说：“（这个信息是）当有国家不遵守法治时，我们就不能再用法治来解决我们面临的问题。”

尽管如此，其他人认为这次演讲表明冯德莱恩仍然希望欧洲在世界贸易组织框架内与中国打交道。

“对我来说，重要的信号是没有提及新工具，”布鲁盖尔高级研究员、欧盟委员会贸易部前主任伊格纳西奥·加西亚·贝尔塞罗（Ignacio Garcia Bercero）表示。

根据加西亚·贝尔塞罗（Garcia Bercero）的观点，冯德莱恩（Von der Leyen）表示会动用布鲁塞尔（欧盟总部）所能动用的一切手段，这表明欧盟可能采取的任何自主行动都将被视作在世贸组织（WTO）规则框架内的合法行为。她没有具体提及任何具体措施，这也表明双方仍希望先看看在10月的贸易谈判中能够取得什么成果。

分析人士认为，正在进行的贸易谈判可能是冯德莱恩没有宣布新措施的原因。

“如果说‘我们已经设定了这些谈判的截止日期，但无论如何都会继续采取行动’，那是不合适的；按照欧洲的外交惯例，这种做法非常罕见，”梅卡托中国研究所（Mercator Institute for China Studies）经济与工业项目负责人雅各布·冈特（Jacob Gunter）说道。

冈特还指出，鉴于布鲁塞尔与成员国之间微妙的权力平衡，冯德莱恩在讲话中过于激进的做法可能会带来政治风险，从而影响欧盟下个月形成政治共识并采取具体行动的能力。

冯德莱恩宣布欧盟将与加拿大合作，推动加拿大成为欧盟的准成员国，这也体现了她愿意与志同道合的国家合作的意愿。

“这清楚地表明，世界上有一些重要的国家——当然，这与中国的一些行为有关，但更主要的是唐纳德·特朗普（Donald Trump）的政策——正在试图组建新的联盟，”冈特补充道。