为了维护美国的国家安全及其经济竞争力，美国必须在人工智能（AI）领域处于领先地位。然而，支撑这一优势所需的基础设施正日益受到质疑：已有200多个社区实施了数据中心建设禁令或类似限制措施；越来越多的州正在或考虑暂停数据中心建设；全国范围内，数十个备受关注的数据中心项目也陷入了停滞或延期状态。

当地社区对这些数据中心建设计划确实有合理的担忧：新建数据中心所需的电力和基础设施费用由谁来承担？当地的水资源会受到怎样的影响？噪音、光线以及大型工业设施会对周边社区产生怎样的影响？作为回报，社区又能得到什么？这些问题理应得到坦诚、透明的解答。

民主党完全可以在这个国家最重要的议题上发挥领导作用。不过，美国仍需继续投资和发展自己的数据中心基础设施。人工智能是过去100年来最具变革性的技术，它已经推动了美国约三分之一的经济增长。我们今天所做的选择（无论是继续建设数据中心还是放弃这一机会），都将决定美国是在人工智能时代保持领先地位，还是落后于中国。

我们需要找到一个更好的解决方案。一个“美国人工智能基础设施框架”可以在保护当地社区利益的同时，为那些符合可持续发展要求的数据中心项目提供明确的建设路径。以下是四个关键的保障措施：

1. 确保新建数据中心不会对当地环境造成负面影响（如污染、噪音等）；

2. 保障当地居民的权益（如用水安全、生活质量等）；

3. 为相关企业创造公平、透明的投资环境；

4. 通过合理的政策引导，确保数据中心建设能够带来更多的就业机会和税收收入。

然而，美国的竞争对手正在加紧努力，试图削弱美国在人工智能领域的领先地位。作为全球发展最快的产业之一，数据中心行业正在推动蓝领就业的快速增长。当地社区完全有权利要求那些进行巨额投资的企业采取负责任的发展方式。我们的目标应该是：在保护社区利益的同时，确保数据中心建设能够为美国带来更多的就业机会、投资以及税收收入。

美国需要人工智能来生存。工薪家庭也需要生存下来这些承诺不仅仅是雄心勃勃的。该契约的一个核心要素--保护纳税人--已经初具规模。2026年3月，美国最大的数据中心开发商签署了国家纳税人保护承诺，承诺建造、带来或购买其数据中心所需的电力，并承担交付电力所需的基础设施的成本。此后，数百家公用事业公司、开发商和州都加入了这一承诺。

这些安排不仅仅是保护现有客户免受新成本的影响。他们还可以将固定电网成本分摊给更大的客户群和更低的费率。在印第安纳州，一家公用事业公司以数据中心和其他大客户的收入为由，提议降低费率，这将为普通家庭每年节省约100美元。在路易斯安那州，与Meta数据中心相关的协议将在二十年内为客户带来约26亿美元的回报。NextEra Energy已提议为弗吉尼亚州、北卡罗来纳州和南卡罗来纳州的客户提供22.5亿美元的账单抵免，以满足包括数据中心在内的超过130千兆瓦的大负荷需求。

但契约有两面性。上面这四项保护定义了社区应该对开发者抱有什么期望。当一个项目达到这些标准时，政府就应该以明确且可预测的方式获得批准和建设。

特朗普的数据中心将裂缝视为挑衅者“抓住稻草”这条道路要求政府在申请到达之前制定规则，保持球门柱到位，并在充分审查后批准符合标准的项目。这就是信任双向运行的方式。社区知道他们的保护措施将会得到执行，建筑商也知道满足要求可以让他们继续前进。

美国之前也经历过类似的情况：州际高速公路系统的建设曾因各方在费用分担问题上存在分歧而停滞多年。直到美国最终确立了一个具有约束力的费用分担机制，各方都明确了各自的职责，项目才得以顺利推进。任何重大的国家发展计划都需要明确的责任划分和可靠的规则作为保障。

这样的机制对各方来说都是双赢的：地方政府能够获得可执行的保护措施以及可衡量的地方发展收益；负责建设的各方则能够得到清晰的施工规范和可预见的建设流程；而美国本身也能获得推动人工智能时代发展所需的基础设施。