字号 ·· | 护眼
国会山报

摄像头已经无处不在,但至今仍没有人制定出相关的使用规则。

贡献者表达的观点是他们自己的观点,而不是观点贡献者Joe Broadmeadow对The Hill的看法图片26225489678818文件-2025年10月16日星期四,休斯顿的一条公共道路上看到了Flock Safety车牌阅读器。

我在执法部门工作了20年。我负责调查服务部门,从事缉毒工作,并在联邦调查局和缉毒局的有组织犯罪缉毒工作组任职。

我将从我的怀疑论者同事通常认为自动车牌阅读器是一个很好的工具开始。它很快就完成了侦探们曾经缓慢或根本无法完成的事情。它在特定时间将特定车辆放置在特定地点,并追回被盗汽车、找到失踪儿童并给枪手戴上手铐。工具不是问题。缺乏任何国家规则来管理它。

9月,国会研究服务处明确表示,没有联邦立法框架来管理执法部门对这些系统的使用。相反,存在着州法律和机构政策的拼凑。与此同时,该网络不断发展。

超过120,000个Flock Safety摄像机目前在49个州运行,为数千个跨管辖线相互搜索数据的机构提供服务唯一的联邦限制是第四修正案,法院一次解释一个案件,到目前为止,他们拒绝将搜查令要求扩大到车牌阅读器数据8月,Flock Safety宣布将将其建议的保留期从30天缩短至7天,让各机构对跨机构共享进行更严格的控制,要求官员将每次搜索与案例代码联系起来,并自动标记异常查询模式以供审查。这些都是真正的改进。作为一名指挥官,我会欢迎他们中的每一个人。

这些规定其实也是企业的内部政策,由企业自行制定并可以随时撤销;这些政策是在滥用职权的行为被记录下来之后才被制定的,而不是在滥用行为发生之前。政策本质上是一种承诺,而法律则是一种具有强制力的义务。只有当有人试图违反这些规定时,它们才真正显得重要——而恰恰在那个时候,这些规定的意义才最为凸显。

事实上,确实有人违反了这些规定:密尔沃基的一名警官多次利用职权对与他有不当关系的女性进行不当对待;代顿市的一项审计发现了数千次搜索记录,这些搜索的名义用途与实际使用目的并不一致;伊利诺伊州的监管机构还发现,有数据通过某些渠道被传递给了联邦移民部门,而这些渠道是被伊利诺伊州法律明令禁止的。

所有这些事件的发生都不需要黑客的介入或法庭传票——只需要一个不正当的动机罢了。

各州已经注意到了这些问题。加州、弗吉尼亚州、伊利诺伊州、缅因州和新罕布什尔州都已通过立法来规范数据的保留期限并限制数据的共享方式。华盛顿州的立法者最初提议将数据保留期限定为72小时,但在警方提出合理反对后最终将其调整为21天。雷德蒙德警察局长达雷尔·洛在听证会上表示:“3天的数据保留期限根本无法用于调查工作,实际上只是对公民隐私权的虚假保障罢了。”在宾夕法尼亚州,一个由两党成员组成的工作组提出了相关法规,内容包括数据访问权限、搜索行为的记录与说明、审计流程、数据保留机制、透明度要求,以及对因数据滥用而受到损害的个人提供的民事赔偿途径。

这些努力确实值得肯定,但它们并没有从根本上解决根本问题:在这个跨越多个州的系统中,驾驶员的保护措施会因州界的不同而发生变化。我们建立了一个全国性的数据管理系统,却将其交由各地政府来管理——换句话说,我们实际上并没有真正实现对这个系统的有效监管。

制定联邦统一标准其实并不需要重新设计整个系统;只需涵盖以下五个关键要素,就能解决问题:数据管理的统一标准、明确的权限规定、严格的审计机制、透明的数据共享流程、明确的处罚措施,以及为数据滥用受害者提供的法律救济途径。

设置统一的保留上限,并将记录在案的保留例外与未结案件编号挂钩。要求每次查询都在开放供审计的记录中记录指定用户、案件编号和规定的罪行。要求联邦机构在查询州和地方数据库之前获得搜查令,堵住华盛顿购买或借用其无法合法强制的东西的漏洞。彻底禁止使用该网络进行移民执法或追踪任何跨越州界寻求合法医疗护理的人。通过民事责任和压制,赋予标准以牙齿,因为一条不产生任何后果的规则是一种建议。

国会已经有了摆在桌面上的棋子。众议员基思·赛尔夫(德克萨斯州共和党人)介绍了《隐私法》,该法案要求在查询州和地方车牌阅读器系统之前获得联邦搜查令,并限制保留不相关的数据。

众议员斯科特·佩里(宾夕法尼亚州共和党人)和Chuy Garcia(伊利诺伊州民主党人)已经起草了一项修正案,禁止联邦高速公路资金的接受者使用这些摄像头进行除收费之外的任何事情。我不会投票支持第二个。它抛出了一个解决治理失败的工作工具。但它的存在告诉你现在的挫败感有多严重,以及联盟已经变得多么奇怪。

有些人会认为,这些都束缚了好警察的手脚。我已经当了二十年了,我会告诉你,我们的辩护律师持有审计日志,显示同一系统中的警官进行了无人能证明的搜查,实际上是什么联系在一起。透明度不会削弱调查。这就是调查在盘问中幸存的原因。

这些摄像头不监视犯罪分子。他们观察每个人,然后再解决问题。这可能仍然是一笔值得讨价还价的交易。但一个国家应该在白天,根据对选民负责的人制定的规则,有目的地进行这样的交易,而不是在没有人注意的情况下通过采购来继承它。

乔·布罗德梅多是一位退休的警监,曾指挥调查服务部门,从事缉毒工作,并在联邦调查局和缉毒局的有组织犯罪缉毒特别工作组任职。他是一位作家,也是JEBWizard出版社的创始人。