身为中东欧工业重镇与欧洲电池制造枢纽的波兰，因产业结构多属中间代工，受中国过剩产能与补贴冲击显著，将面临调整产业政策与加速「去风险化」（De-risking）的压力。

●中国冲击2.0 欧盟对中国贸易逆差扩大

与21世纪初以低端消费品为主的第一次冲击不同，当前中国产业扩张已延伸至欧盟的核心工业领域，包括汽车制造、绿色能源设备、化学品及高阶机械装备。

研究数据指出，2025年欧盟对中贸易逆差已达4250亿欧元（约新台币15兆5300亿元），欧洲制造业流失至中国的附加价值约达870亿欧元（约新台币3兆1800亿元），其中波兰经济承受的损失高达114亿欧元（约新台币4100亿元），相当于每天流失约3120万欧元（约新台币11亿元）的经济附加价值。

波兰主要出口产业首当其冲。过去波兰为欧洲主要电动车电池出口国之一，但随著中国品牌占据欧洲纯电动车（BEV）市场的22%，加上欧盟逾95%的太阳能发电系统采用中国制电池，估计波兰汽车零组件与电池等产业约有4.5万个工作岗位面临威胁。

●不对等游戏规则 波兰中小企业面临竞争压力

报告针对波兰中小企业进行调查，高达71%的受访业者将中国企业的扩张视为负面威胁。业者表示，核心痛点并非「害怕竞争」，而是「不对等的监管与补贴环境」。

数据显示，中国企业享有的国内公共补贴高达经济合作暨发展组织（OECD）国家平均水准的3至8倍。此外，部分跨境电商平台长期利用欧盟150欧元以下包裹免关税优惠（欧盟已于2026年7月废除并实施新关税）及监管漏洞，将商品直接寄送至波兰市场，对必须严格遵守欧盟劳工与环保法规的波兰本土制造商及零售商构成价格压力。

受访企业家坦言，欧洲监管本土企业的速度，远远慢于中国企业利用漏洞的速度，导致在地企业在市场竞争中处于不利地位。

●告别低阶代工 波兰应推动「自主去风险化」

报告发出警讯指出，若波兰继续充当低成本组装中心，将难以避免陷入新型「中等收入陷阱」，既无法在成本上与中国竞争，又缺乏自主科技进行高阶转型。

对此，报告提出3项政策建议：一是改革公共采购，将「总拥有成本」（Total Cost of Ownership，TCO）、供应链安全风险及「在地附加价值比例」（Local Content）纳入评选，打破最低价得标；二是落实贸易保护与对等原则，加速反补贴与反倾销调查；三是调整本土产业政策，将补助转向自动化、AI应用、自主研发（R&D）及建立本土品牌。

报告强调，欧洲的唯一出路是采取坚定的去风险化策略。未来无论是公共还是私人部门的每一笔采购与投资决策，都将决定波兰与欧盟是要继续加深对中依赖，还是能借由全球供应链重组完成工业体系的自主升级。

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